张全景还没有披露出来的“官冗之患”

　　张全景还没有披露出来的“官冗之患”

　　于成玉

　　2006年8月11日，中组部原部长张全景在接受《?望东方周刊》记者专访批评官多为患时说：现在“一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有***个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职。”

　　其实，张全景只列举了中国的省、市、县的“官冗之患”，但还没有披露中国中央一级党、政、人大、政协和纪委等“五大班子”的“官冗之患”。笔者于2004年所撰《一些数字所提出的问题与一些数字所提供的答案》曾指出“美国联邦政府，就一个总统、一个副总统，当然政府官员设置的成本是最低的。而中国每一届政府，相当于国家元首、总统、副总统级别的领导人，如国家主席、副主席，国务院总理、副总理，人大委员长、副委员长，政协主席、副主席及总书记、书记处书记等，就有上百人之多。虽然他们占有的工资总量数额不高，但占有和消费的各种资源却是天文数字。”

　　而早在１９８７年由贵州出版社出版的一本名叫《山坳上的中国》的书，就深深地震撼了千百万中国读者。作者何博传先生以饱满的政治激情、深厚的治学功力，运用翔实的事例和数据，在书中多方位、深入地全面地研究了中国现代化道路上潜伏的人口、资源、环境、教育、干部等近二十个方面的危机，提出了“中国的未来，取决于我们现在的认识和行动！”以期引起全国人民特别是当权者的注意与重视，共谋解决问题的良策。那么，当时的当权者又是怎样对待何先生所献出的颇值得称道的“歧见”呢？谁也没能料到，竟然是“封杀”。如今十几年的时间过去了，当年何先生所预料到的危机莫不一一显现，特别是何博传先生在该书第十一章所揭示的“官冗之患”更为严重。以致张全景今天所披露的省、市、县的“官冗之患”，竟然成为媒体竞相转载和人们议论的“焦点”。

　　当年何博传先生曾意味深长地说：“传统久远的官冗问题，还有更使人感到惊异的现实发展。如果我们说，‘官冗’是封建君主专制政体的派生物，若不消灭其原因，便无法消灭其结果，这还是可以理解的。那么，对今天类似于‘官冗’的现象就难以说明了。”

　　古语曰：“屋漏在上，止之在上；上漏不止，下不可居矣。”俗话亦云：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”看起来，要解决“官冗之患”，首先得从中央高层开始。令人遗憾的是，张全景对此却一字未提。

　　如今，党的中央系统具有国家“副总理”以上职务的机构设有：中共中央政治局委员，有24位；中共中央政治局常务委员会委员，有9位；中共中央委员会总书记，有1位；中共中央委员会书记处书记，有7位；中共中央军事委员会主席、副主席，有4位；中共中央纪律检查委员会书记、副书记，有8位；人大系统，主要包括：中华人民共和国主席、副主席，各1位；中华人民共和国中央军事委员会主席、副主席，有4位；全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长，有16位；计有22人之多。政府系统，其主要有：国务院总理、副总理，有5位；中华人民共和国国务院的国务委员会委员，有5位。 计有10位之多。政协系统，其“副总理”以上职务为：全国政协主席、副主席计有25位。上面领导职位设了这么多，下面能设少吗？

　　有句口号叫做“喊破嗓子，不如作出样子。”解决“官冗之患”当从中国的最高层开始。毛泽东讲的许多话已经被人遗忘了，其中有一句笔者至今铭记在心。他在1957年11月17日对留学苏联的学生们说：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”。那么，一代一代的执政者，为什么就不能在“精兵简政”这个问题上从高层来一个“认真”呢？