郑永年:腐败与战争

  把腐败与战争放在一起来讨论在今天似乎显得格外有意义。腐败与战争不总是走在一起的,因为前者是内政问题,后者更多的是外部问题。关于中国内部腐败问题一直是人们讨论的一个热点话题,自改革开放从来就没有停止过。

  对战争问题的讨论在改革开放以后并不多见,因为这个时代的主题是和平与发展,无论是政府还是平民百姓,都不想发生任何形式的战争,不想让战争与中国有关。但现在的情况正在发生变化。当前中国所面临的严峻内外局势,使得把腐败和战争放在一起来讨论有了现实性。

  在内部,新领导层反腐败如火如荼,不断有腐败的官员被清理。这不仅说明新领导层在反腐败方面的决心与手段,但也说明在反腐败那么多年以后,腐败还是一如既往。旧形式的腐败被消除或者遏止了,新形式的腐败又在产生和蔓延。尽管有种种政策举措出台,但人们对腐败是否可以控制还是没有信心。

  在外部,在和平了那么多年以后,战争的可能性似乎在逐渐产生和发展。台湾独立运动正在导致两岸关系的高度紧张,而中国政府国家统一路线的明显化也正在导致中美关系的紧张化。如果台獨不能得到有效遏止的话,那么两岸冲突甚至中美冲突就可能变得不可避免。内、外部这两种情形的发展似乎没有什么关联,人们也不会把这两者联想起来。

  但是,很显而易见,我们有足够的理由这两者联系起来。从中国历史的经验来看,内政方面的腐败对战争的影响怎么说也不会过份。就内部政治来说,腐败导致战争,这是中国数千年历史的铁律。一次又一次的农民起义和皇朝政治的腐败有关。最近的就是国共两党之间的内战,也就是因为国民党政权腐败。当时人民支持共产党就是因为国民党太腐败。

  腐败联系了战争的失败

  腐败导致内战并非我们要讨论的核心,这里要强调的是腐败往往与战争的失败联系在一起的。近代史上中国不乏和帝国主义入侵者之间的战争,尽管中方是正义之方,但经常失败。

  这是为什么?历史学家们可能会强调不同的因素对战争失败的影响,但谁也不会否认政府的腐败是其中一个重要的因素。是腐败导致清皇朝在帝国主义面前无能为力,最终归于失败。

  就以中日甲午战争为例。当时与李鸿章签《中日马关条约》那位日本将军就表示,他是根据对中国所存在的两个互为关联的因素作出日本会赢得战争胜利的判断的,那就是中国的政治分权结构和每况愈下的政治腐败。

  他认为中国的政治组织模式过份分权,中央政府没有军事动员能力。而更为重要的因素就是腐败了。朝廷政治腐败、军队腐败、社会腐败等各个方面的腐败结合在一起,使得中国貌似强大,但实际上不堪一击。

  回到现实,我们所要提出的问题就是:如果让今天这样的腐败情况继续下去,中国大陆有没有能力赢得哪怕是一场局部战争呢?或者说,日益严重的腐败会不会再次导致战争的失败呢?

  谁能保证军队腐败不产生?

  这样说并不想危言耸听。任何一个客观公正的人都会承认今天中国存在着的各方面的腐败。实际上,腐败已经普遍化和社会化。我们且不去讨论其它方面的腐败,就拿与战争有直接关联的军队来说。军队腐败并非新鲜。

  从很大程度上来说,在改革开放以来,军队是最为腐败的其中一个组织。在早期,因为政府把财政上的注意力转移到国内经济建设,没有足够的财力来支持军队建设。因此,军队就走向了企业化和商业化。这种趋势不仅导致了军队的严重的腐败,而且也大大影响了军队的专业精神和战斗力。

  直到1998年朱镕基的改革,才从理论上把军队和商业分离开来。“以税养军”现在是指导精神,但实际上军队经商的情况还是存在着的,甚至相当严重。

  当然,由分权和经商而导致的腐败只是军中方方面面腐败的一部分。从军队传出来的一宗又一宗的腐败案如国家领导人的座机被装上窃听器、军队中的各种台湾间谍网络等等就可以知道一二。而对战争来说,这些方面的腐败较之经济腐败可能更为致命。

  再者,如果领导人因为外在环境的影响而把对台湾斗争放到了首位,那么就是说大范围的战争动员变得不可避免。很自然,在动员过程中,会有庞大的国民资源导入军队部门。那么,谁能保证在这个长期而范围广大的动员过程中不产生严重甚至是致命的腐败呢?

  不能说军队反腐败不力。但力气已经化了不少,效果不见得比其他部门好。军队腐败还是严峻,反腐败斗争还是很艰巨。更为严重的是,现在谁(包括“敌方”)都知道中国大面积的腐败,谁都会用腐败的手段来影响和弱化中国的战争能力。

  在内部腐败已经高度制度化的情况下,没有任何东西可以阻挡得住外在腐败的压力。可以想见,如果军中的腐败不加以控制甚至根除,谁又能保证能够赢得战争的胜利呢?任何一位国家领导人都不想让腐败导致战争失败的历史悲剧重演,但又能怎样阻止这个悲剧再现呢?

  作者:郑永年

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没有评论 »

  1. 游客 说:,

    2005年04月30日 星期六 @ 21:33:35

    1

    军队的腐败是正常现象了,在部队一个人不腐败别人会说他有病.

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  2. 游客 说:,

    2005年05月15日 星期日 @ 15:04:02

    2

    全国都烂透了也没关系,但军队可千万不要腐败,我们的统治靠谁呀!

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  3. ctyak 说:,

    2005年08月05日 星期五 @ 01:17:09

    3

    只有民众支持的反腐败斗争才能胜利,只有制度上的完善才能扩大反腐败的胜利成果,真有用极刑才能打击腐败的嚣张气焰。

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