中国报道周刊

　　三十多年前，第一位访问中國的美国总统尼克松，仅仅因为窃听竞选对手民主黨的选举密秘而被迫辞职，成为美国二百年民主政治的一次重大考验。

　　窃听是非法的，违法就要得到应有的处罚。违法的人是没有资格以总统的身份来领导一个民主与法制国家的——尽管尼克松在出访苏联、中國和结束越南战争方面做出了很大贡献。这一点，任何一位美国人都知道。
　　……　　阅读全文《从水门事件中解读美国的法制与民主文化优势》——共1322字

　　作者:王治

　　三月底拖着行李，随着人潮走过深圳大桥，这是多年来第一次由罗湖过境进入中國。虽然并非假日，还是挤满很多香港人，牵男带女回乡，春日气色并不炎热，排队时仍是满身大汗。已有六个星期在澳洲的奔波，跑了四个大城市，演讲了近五十次，如今已到尾声，经香港到广州中山大学和华南师范大学交流，之后才回加拿大。身体状况已是到强弩之末，但当火车滚过两旁的青葱田野，看到沿线很多新建筑，市镇中人群涌动时，我的心灵活跃起来：「又回到中國大地了」。
　　……　　阅读全文《法治、德治与德教的思考》——共4600字

　　作者:梁燕城

　　法治如何中國？透过最近的两本社会学著作，朱苏力的《送法下乡—中國基层司法制度研究》和应星的《大河移民上访的故事》，这一上一下，约摸看出法治中國的百年理想如何在其间持续挣扎，又怎样时不时给带来莫名的兴奋。
　　……　　阅读全文《法治如何中國？——在“下乡”与“上访”之间》——共7217字

　　作者:王怡

　　　　　　　　　 ——写在现行宪法颁布实施２２周年

　　宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程。现行宪法自１９８２年１２月４日颁布实施以来，在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥了极其重要的作用。实践证明，这是一部好宪法。十届人大通过的《宪法修正案》，使我国宪法更趋完善、更加符合国情和反映时代精神。“国家尊重和保障人權”是今年修宪的亮点之一，预示着尊重和保障人權将成为黨和国家公职人员履行职务的最高原则，同时也更意味着每个公民一旦遭遇不法侵害时，又多了一层保障。然而，这字字千金的纸面上的权利，如何才能变成公民实实在在的权利，却还有许多的事要做、许多的问题要解决。
　　……　　阅读全文《宪法不是写着人民权利的白纸》——共4587字

　　作者:侯瑞岭

　　中共十五大召开时，江澤民就曾代表中共中央提出要“依法治国”。其实中國制定的“法”也不少了，不过有些法规受中共长期“左”的影响，从制定到执行，问题百出，前后矛盾，以致有法不能依，执行不能果。受害者往往是老百姓。“依法治国”、“执政为民”也就成了一句空话。众法之中，尤以《国家赔偿法》兑现率最低。２００４年８月１日《宁波晚报》报道说：当局要以新的理念修改《国家赔偿法》。而我认为不仅如此，显然，该法甚至连起码的“法格”也不具备，也就没有“法威”，没有“法威”，流弊所及，就是有法不依，有法难依，执法不严，违法不究。这是“依法治国”之大忌。
　　……　　阅读全文《《国家赔偿法》不具备“法格”》——共6917字

　　作者:魏巍

　　在中國做一个普通百姓或是一位没有什么职权的小职员，从前每逢受了上司的窝囊气，或是发现上司有贪墨行为，于忍无可忍之际，只要从牙缝里挤出一句话“我告你去！”听到这句话的上司即使不立刻转嗔为喜，不久也会“阴转晴”。一句话短短四个字，居然能象姜太公的打神鞭一样威力无穷！然而，现在如果有谁不识时务再把这件法宝祭起来，对方往往会冷笑一声：“欢迎欢迎！你知道纪检委在几号楼办公吗？要不要派车送你？”有时还会随手扯出一张纸，写下上级多位首长的姓名、各类电话号码，笑嘻嘻递给你。
　　……　　阅读全文《失落的法宝叫人好想念》——共1362字

　　作者:吴兆民

　　律师为坏人辩护，律师跟司法机关作对，律师腐蚀法官，律师骗钱。这是目前中國社会对律师的基本评价。于是，有人借用莎士比亚的话说，如果我有权力，我将干掉所有的律师。

　　干掉所有的律师是不现实的，毕竟法制社会需要这个群体的存在。但给律师执业戴上镣铐、设点陷阱却是现实而有必要的。
　　……　　阅读全文《律师，一个危险的职业》——共1201字

　　作者:刘路

　　法治是政治文明最坚实的基础。无论在古希腊、古罗马、古中國，理解法之治是所有政治思想家和政治家的基本功。

　　大学生常把法律与法治混为一谈。一说到法治，就去谈法律是否公正的问题，也就是“良法”与“恶法”的问题。法律和法治是两回事。法律可能倾向左派，也可能倾向右派；可能倾向强者，也可能倾向弱者。法治则是让法律成为治理国家最高权威的手段，是迫使政府守法的手段。
　　……　　阅读全文《区分法治与法律，《宪法》与宪政》——共5869字

　　作者:潘维

　　在社會主義的国度里，馬列主義在国民的思想形态里面占据着或者说应该占据着重要的位置，这是不可置疑的。社會主義是一个大的方向，她成为了整个上层建筑里面的一个主导，故我国所有法律都应该体现着社會主義的原则。
　　……　　阅读全文《我国法律界在“主义”问题上存在的两种极端倾向》——共1948字

　　作者:何文超

　　１９４９年以来，中國先后颁布了四部宪法，以颁布年份为标志，即“五四宪法”、“七五宪法”、“七八宪法”和“八二宪法”，２００２年１２月４日是“八二宪法”颁布２０周年的纪念日。

　　这四部宪法中，“五四宪法”从条文来说也算不错的一部宪法，但没有真正产生根本大法的作用，因为它除了一部婚姻法，没有其他子法拱卫，名存实亡，它像一艘航空母舰，可是既没有巡洋舰、驱逐舰、扫雷舰、护卫舰，也不能停战斗机甚至根本没有战斗机，是观赏型而非实战型的“和平号”，所以一个鱼雷就可以让它从水面上消失—后来的事实证明了这一点。“文革”末期颁布的“七五宪法”和１９７８年的“七八宪法”则都近于荒诞派作品，皆不足论。１９８２年１２月４日，第五届全国人大第五次会议通过，并公布施行了现行的“八二宪法”，这部宪法经过１９８８年、１９９３年、１９９９年三次修正，共修改或增加了１７条修正案，虽然这部宪法还有不少问题留待解决，但是这些修正案却体现了制宪修宪者已经认识到宪法应当随时代、社会变迁而完善的宪政理念，在保证其稳定性的同时兼顾灵活性，不再像以前那样动辄制宪，拿宪法当儿戏，尤其是１９９９年制定的第十三条修正案规定：“宪法第五条增加一款，作为第一款，规定：‘中华人民共和国实行依法治国，建设社會主義法治国家。’”这无疑透露了宪政的光亮。
　　……　　阅读全文《让法理念融入民情》——共5746字

　　作者:萧瀚

　　（一）

　　目前，公安等司法界以及一些政府部门的观念和作为仍停留在计划时代。公安机关总是直接去插手经济，这不仅容易导致司法腐败，甚至会形成执法黑暗的现象。当前，公安队伍中多次出现损害百姓利益，甚至是残害百姓起码生存的条件，就是例证。
　　……　　阅读全文《执法公正之浅谈》——共1986字

　　作者:大海流星

　　６月２０日，国务院总理溫家寶签署了中华人民共和国国务院令（第３８１号）。经２００３年６月１８日国务院第１２次常务会议审议，通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。该《管理办法》的第十八条中规定：本办法自２００３年８月１日起施行，１９８２年５月１２日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
　　……　　阅读全文《不要让“闲人执法”玷污了法律……》——共1357字

　　作者:李盾

　　孙志刚走了，涉案者受到了审判。但是，许多事情需要反思。我觉得，当前，国家最要紧的是尽快建设一支“政治合格、道德高尚、惩恶扬善、乐于奉献、人民拥戴”的司法执法队伍。

　　围绕这支队伍的建设，提出一个观点、理念，这就是——执法者德为重。
　　……　　阅读全文《执法者德为重》——共1360字

　　作者:大海流星

　　《南方都市报》2003年4 月25日报道了一起严重的人權案件，27岁的中國公民孙志刚，于3 月17日被广州黄村街派出所以没有办理暂住证为由收容，其后三天他还历经广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站，最后于2003年3 月20日10点25分不幸去世。救治站说孙志刚死于心脏病突发，而孙志刚的父亲委托中山大学中山医学院法医鉴定中心4 月18日所作的鉴定则表明“综合分析，孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”——大白话就是孙志刚是被打死的！根据报道的情况看，如果我们严格按照无罪推定原则，那么收容孙志刚的警察是最大的犯罪嫌疑人——他们是不是确定的罪犯，我们还不能下百分之百的结论，但是从一个正常人基本的逻辑来判断，警察无论如何是脱不了干系的，像报道中广州市民政局事务处处长谢志棠那样说话：“我有百分之九十九点八的把握可以保证，收容站里是不会打人的。”这是毫不负责任的虚张声势。对于广州市公安系统来讲，现在的首要事情就是尽快将涉嫌殴打孙志刚致死的警察依法拘留起来，立刻调查事件的真相。
　　……　　阅读全文《恶法必须立即废除！——评孙志刚之死》——共2275字

　　作者:萧瀚

　　从贵报的调查来看，孙志刚是在收容过程中被打死的，虽然谁是打人者还无法确定，但警方在收容过程中滥用警察权的情况还是明显的。

　　警察权简单来说是警察在维护治安、打击犯罪中拥有的正当权力。当这种权力随意用于合法公民的身上时，就会造成滥用。例如，警察对身份证的对公民身份证的检查也是需要一定条件的，不是随便看到街上一个人就可检查。出于城市管理的需要，需要对暂住证的检查可以理解。但一些城市的警察没有暂住证就抓人，就罚款，这就构成了警察权的滥用。
　　……　　阅读全文《涉嫌滥用警察权》——共794字

　　作者:陈兴良

　　在大城市拥有常住户口的人们想像不到他（她）们的生活状态：没有违法的人走在大街上却会被“抓走”，关到条件极差的收容遣送站；尽管连《治安管理处罚条例》都规定最长只能拘留１５天，但依据各地制定的有关管理办法，被收容者“留站待遣时间”最长竟可达６个月甚至无限期；被迫关进收容站的人，还要支付自己被收容遣送的食宿费、路费等。
　　……　　阅读全文《收容的法律问题》——共5334字

　　作者:牛金博

　　12月4 日，胡錦濤在接任中共中央總書記的第20天，在纪念现行宪法颁行20周年的大会上做了“树立宪法权威、保障贯彻实施”的讲话， 12 月26日，胡錦濤又在他主持召开的第一次政治局集体学习中首先请法学专家讲解了宪法的有关知识，在短短不到一个月的时间内，中央最高层对宪法异乎寻常的这样两个举动，使我的眼前不由一亮，也使我对新一届中央产生了极大的期望。
　　……　　阅读全文《宪法的灵魂在于它的两个基本点》——共1576字

　　作者:王青汉

　　常听人们把腐败归咎“体制不完善”、“制度不健全”，似乎制度和体制能解决社会的一切问题。事实上，体制虽然能提升个体责任，但并不能完全保证每个人都能自觉遵守规则。制度是建立后，互相监督得不到保证，这就不能完全归咎为制度的问题，人的因素则是更大的问题了。
　　……　　阅读全文《民情比法律更重要》——共2488字

　　作者:翟羽佳

　　自一九八三年第一次严打以来，中國已发动了数十次全国性打击刑事犯罪运动。现在，严打已形成以共產黨各级组织为核心的有组织的，定期的群众性运动。虽然，严打时常能暂时降低刑事犯罪率，但整个中國的犯罪率却依然逐年增高。尤其是严重的刑事犯罪则更是居高不下，连中共司法官员也不得不承认，严打运动并未如预期的那样，带来良好的社会治安，并减少或控制犯罪率。勿庸讳言，严打违反了社会发展及社会秩序正常运行的内在规则。本来，犯罪是社会的一种不良现象，其成因十分复杂。尤其发展轨迹并无明显规律可循，更无时间周期的精确变化。依法惩罚犯罪，即指有犯罪出现，须依法惩治。而严打则将中國的犯罪作了通盘估测，采用季节作战，以集中警力围剿犯罪嫌疑人，似有遗人以“犯罪有时间规律”之印象。如每年五月六月间，中國必有严打的全国统一部署，似乎认定每年六、七月间中國的全国各地定有大量犯罪集中发生，须采取有力措施加以打击制止。这种人为的假定犯罪规律的思路，必然会带来大量的反作用，冤假错案亦因之层出不穷。及至社会上形成严打季风，出入人罪的现象亦就不足为奇了。严打除了在主观上犯了武断的错误之外，在人權保护上亦有内在的缺失。通观中國十几年的严打历史，一般说来，在严打运动的最高潮时，人權侵犯也愈容易发生。
　　……　　阅读全文《对“严打”的人權思考》——共2113字

　　作者:林正

　　流水不腐，户枢不蠹。──中國民谚

　　人人在各国境内有权自由迁徙和居住。──《世界人權宣言》第13条第1 款

　　合法居住在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。──《公民权利和政治权利国际公约》第12条第1 款
　　……　　阅读全文《人，自由地迁徙于大地》——共4768字

　　作者:刘武俊