房宁:北约东扩西进会师中国?

  1993年,克林顿政府提出了“扩展战略”,将“经济安全”、“军事优势”和“全球民主化”作为新战略的三大支柱。1994年7 月,克林顿政府又进一步将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”,强调通过积极参与国外事务来扩展美国的利益和价值观。1997年初,克林顿政府根据四年防务审查的结果,发表了《新世纪国家安全战略报告》,提出了以“营造-反映-准备”为核心的跨世纪战略方针。该战略方针强调,在和平时期,美国军事战略的重点是“积极营造对美国有利的国际环境”,军事手段应与外交、经济、政治等手段综合运用,通过巩固军事同盟、保持美军的海外存在、与“非敌非友”国家建立军事交流关系、促进地区安全合作机制、强化国际反扩散和军控机制等一系列措施,尽可能将各种被美国认为对其不利的危险因素化解在萌芽状态,使国际战略环境朝着最为有利的方向发展。此即所谓的“营造”。“反应”是指,一旦“营造”活动失败,美军将“对各种危机作出迅速而有效的反应”,“以保护美国的利益,显示美国的决心,并保证美国的全球领导作用”。主要措施包括“实施小规模应急作战”,如海空封锁、空中袭击、维和行动、反恐怖行动、人道主义救援行动等,以及进行有限军事干涉,直至“打赢两场几乎同时发生的大规模的战区战争”。“准备”是指,“着手为变化莫测的未来作准备”。一方面,做好当前和近期准备,使美军保持高度战略状态,可以随时执行“营造”和“反应”任务。另一方面,着手为对付2015年前后可能出现的各种安全挑战,特别是新的全球性对手的挑战,做好准备。大力推进以信息战为龙头的新军事革命,维护美国军队在21世纪的“压倒性优势”地位。

  美国断定,从90年代中期到2015年是美国的战略机会区间。在这一区间内,全球范围内没有能够对美国强权构成挑战的其他权力中心。美国独霸世界成败与否就取决于对这一机会区间的把握。

  在俄罗斯的核力量尚存的情况下,英、法、德、日甚至中国均可成为美国的合作伙伴。一旦俄罗斯核力量被消灭,俄罗斯被进一步肢解,中国会立即取代俄罗斯成为美国首要的战略目标。如果中国也被美国收服,美国就基本达到了对欧亚大陆分而治之的目标,其霸权可能会有一段较长时间的稳定了。

  美国人善拳击,这次我们着实领教了美国人组合拳的滋味。美国在科索沃问题上,基本上降伏了俄罗斯,在俄罗斯同意西方七国提出的肢解南斯拉夫的计划,科索沃问题逻辑上得到解决的第二天,美国就悍然袭击我驻南使馆,对中国进行战略试探。

  美国通过北约东扩,肢解南斯拉夫,进一步逼近俄罗斯的同时,已经越过俄罗斯,向远东的中国张望了。时下,人们把对北约东扩的注意力放在北约对俄罗斯的包围和钳制上。其实,“北极熊”已被美国关进了笼子。北约东扩的目标绝不止于围困俄罗斯,北约东扩的目的地是中亚,最终美国要将与中国毗邻的国家拉入其麾下。

  美国在大力促进北约东扩的同时,以同样的力度在策动西进。就在美国与北约盟国轰炸南斯拉夫的时候,“亚洲的北约”,“新日美防卫合作指针”出台。如果说北约东扩,美国还是在得陇望蜀的话,那么,这个“亚洲的北约”,可就是赤裸裸地针对中国了。

  “新日美防卫合作指针”是对中国国家安全的直接威胁。日本自90年代以来,经济遭受严重挫折,经济大国的地位岌岌可危。日本认识到要继续保持自己的地位必须走上政治大国的路子。与30年代不同,现在的日本和现在的中国都与30年代发生了根本的变化。日本只有借助美国实现它的政治大国之梦,实现它的亚洲之梦。“新日美防卫合作指针”实际上打开了日本重新走上30年代老路的大门。“新日美防卫合作指针”规定可以对威胁日美安全的“周边事态”进行军事干预。这里有两个值得注意的关键内容:

  其一,“周边事态”中的“周边”超越了日本领土,周边的范围显然涵盖了中国;其二,对“周边事态”是否威胁日美安全,日本和美国可以“自主判断”。这不禁使稍有历史知识的中国人痛心地想起30年代的日本,想起令每一个中国人痛心疾首的中华民族在本世纪遭遇的最黑暗、最耻辱、最痛苦的年代。当年的“九·一八”时的沈阳,“七·七”事变时的卢沟桥,都属于日本判定的“周边”地区,日本“自主判断”发生在中国沈阳和北平的事态威胁了日本的安全。今天的日本竟敢祭起老军国主义的黑旗,我们中国人确实应该觉醒了!

  北约东扩,“亚洲的北约”,最终的指向是合围中国。

  美国霸主战略实现的条件

  美国是当代唯一的超级大国,也许是人类历史上最强大的国家之一。美国有广袤的国土,极其丰富的自然资源,有处于两洋之间得天独厚的战略地理位置。

  美国以其巨大的资本垄断优势,从全世界集中、转移资源与财富;美国有智慧、强健的人民,科技、军事实力傲视寰球。

  美国有相当强大的基督教文化,人民普遍信奉宗教,十分有利于维持美国这样一个高度自由的市场经济社会的内部稳定。美国内部的民主制度完善,有利于协调美国统治階級和各个主要利益集团的利益关系,保持政权与决策的合理性。

  北美殖民者以对印地安人屠殺,种族灭绝起家,建立了早期的北美殖民地。美国文化心理上,宗教虔诚与牛仔的凶悍并行不悖。对内崇尚自由、注重人权,对外视异族如草芥。这种文化心理有助于消除实行野蛮的后殖民统治时的道德障碍。

  总之,美国的确有可能在新世纪中成为世界的霸主。

  从国际政治的角度看,美国当前的优势具体表现在如下几个方面:

  第一,冷战结束后,美国经济已经连续8 年增长,目前正处于经济、军事、科技和政治发展最强大、最顺利的鼎盛时期。国内士气极其旺盛,自我感觉极佳。由美国领导和控制的北大西洋公约组织,年军费开支高达4000亿美元,大大超过了俄罗斯、独联体、伊朗等伊斯兰国家、中国、朝鲜、越南等国家军费的总和。这使美国自认为已经具备了打遍天下无敌手,无人敢与之抗衡的强大的军事优势和心理优势。

  第二,在冷战结束后,美国及其盟国历次打击第三世界国家或和直接干涉第三世界国家内部事务,如90年代初对伊拉克的封锁、制裁,当前对南斯拉夫的侵略,都没有得到国际社会任何有效的制约,在科索沃危机中更将联合国排斥在外。在美国的进逼之下,世界各国都对其采取了避让的态度,必将进一步助长美国的气焰,促进美国采取更大胆、更富有进攻性的战略行动。

  第三,在亚洲方面,美国已经强化了与日本、韩国和我国台湾地区的关系,准备部署战区导弹防御系统,以牵制俄罗斯和中国。而中国的经济因受亚洲金融危机等内外部因素影响,发展速度下降,遇到了新的困难,在经济上对美国、日本和欧洲有所需求。这使美国在亚洲游刃有余,交替使用经济、政治和军事手段,制约亚洲国家,而很少有所顾忌。

  第四,在欧洲方面,苏联解体,东欧分化。波罗的海三国、东欧国家大部分已经被纳入了北约的势力范围,并纷纷要求加入北约。该地区局势对美国极其有利,辖制欧洲已成基本事实。

  第五,俄罗斯旧伤未愈,又发生的金融、经济危机,造成经济空前的持续衰退,国力衰微,人民困苦,政治动荡,社会不稳。对外经济依赖严重,目前俄罗斯外债高达1508亿美元,基本无外汇储备可资还债。国民生产总值仅及美国的四分之一的俄罗斯,已经完全处于被动弱势的地位。

  更重要的是,俄罗斯追随西方、试图跻身西方富国俱乐部的幻想仍未完全破灭。在政治上完全依附于美国,甚至在科索沃问题上,被动抵挡,节节退让。俄罗斯近期内在政治、经济上已不可能对美国和北约构成威胁。

  第六,第三世界国家未能结成有效地抵制西方的政治与经济联盟,多数国家向西方示好,试图自保。自90年代以来,无论在海湾战争中,还是在东南亚金融危机中都被西方各个击破。美国和西方可轻易地利用第三世界的分崩离析,达到控制第三世界,消灭第三世界国家中非亲西方政权的目的。

  美国霸主战略实现的制约

  当然,称霸世界还只是美国统治精英的愿望。美国的主观愿望与客观条件之间毕竟还存在着距离。美国霸权的实质是美国与全世界为敌,美国将吮吸世界每一个角落的财富,因此,有四个层次的理由将会极大地挑战美国的霸主战略的实现。

  其一,来自第三世界国家的反抗。随着危机和压迫的加深,一部分第三世界国家将成为美国眼中的“无赖国”,像伊朗式的宗教革命还可能陆续发生,从而削弱美国的统治基础。

  其二,来自附庸国的暗中抵制。欧洲一体化进程的加快、欧元的诞生就是对美国霸权的抵制和挑战,而日本也在跃跃欲试想摆脱美国的束缚,它们之间的明争暗斗层出不穷,使美国的霸主力量受到一定的牵制和削弱。

  其三,来自俄罗斯的抵制最终会到来。虽然在一段时间内俄罗斯仍会跟着美国跑,但作为一个有反抗传统的泱泱大国,它不会一直被关在笼子里。当它最终清醒过来时,会捍卫这一片广阔土地上人民的切身利益。

  最后,美国国内的反霸力量也会与日俱增。因为在美国以武力称霸世界的同时,美国国内的两极分化也在进一步加剧,而战争的负担又必然落到普通美国人身上。

  在这次美国以北约之名对南斯拉夫发起的侵略中,这几个层次的抵制都有所表现。那些称臣国家的领导人一想到美国想搞掉谁就搞谁,也都不寒而栗。法国则从一开始就不同意美国撇开联合国自行其是,而且随着战争进程的深入,法国不断提出令美国人不快的建议。意大利的反战情绪更加高涨,由于此前美国飞行员撞断揽车绳索却被美国法庭无罪开释,意大利人更感受到美国霸权的含义,因此意大利政府一方面不得不听从美国吩咐,让美国利用阿维亚诺空军基地,另一方面却默许人民到机场示威游行。与法国相比,德国似乎更热衷于跟着美国跑,这既是由于德国长期处于美国军队的实际占领中,也是由于德国施罗德新政府没有掌握好处理德美关系的分寸。最近施罗德的亲密导师、老谋深算的前德国总理施米特就公开批评施罗德跟美国跟得太紧,“德国在美国的摆布之下违背了国际法和《联合国宪章》”,“德国要对巴尔干的混乱局面负责”。俄罗斯和中国的国内舆论更是立场鲜明地站在南斯拉夫一方。

  在美国国内,当美国在国际上唱着保护弱小民族的高调时,黑人和有色人种却在纽约市警察局门外示威。以美国黑人为主体的伊斯兰信众不断增加,是对美国霸权来自内部的不可忽视的挑战。

  更值得注意的是,美国的称霸战略建立在一个不可靠的假设上,以为世界人民都贪生怕死,都会为了乞讨生存而跪下求饶,可以随意愚弄,因而只要有先进的武器就可以威慑天下,横行世界。美国显然是忘记了越南战场上的教训,但是南斯拉夫人民却以顽强的战斗精神再一次告诉美国,贪生怕死、狂妄自大、自欺欺人的很可能是美国统治精英自己。

  由此不难看出,法、德、意等欧洲大国以及日本虽然会狐假虎威跟着美国镇压“无赖国家”的反抗,但它们也懂得“狡兔死,走狗烹”的道理。消灭俄罗斯和中国并不完全符合这些国家的利益,相反,法、德、意、日都需要借助俄罗斯的力量来制衡美国,也都需要俄罗斯的资源来平衡美国对中东石油的控制,因此客观上它们和俄罗斯相互需要。所以虽然它们会跟着美国高唱俄、中威胁的调子,但实际上却是籍此扩军备战,增强自己在美国面前的发言权。

  众所周知,欧盟一再表示要有独立防务能力,以法德两国为核心建立欧洲军队。其表面理由是欧洲的内部事务应该由欧洲来处理,增强欧洲自身对俄罗斯威胁的防御能力,减轻美国的负担,但实际上却是欧洲要独立于美国的明显姿态。去年欧洲的军事工业进行了大合并,这是欧洲在军事上走向自强之路的重要步骤。事实上,法、德、俄三国在重大国际事务上的协调正在增强。日本在谋求独立性,只是更小心谨慎罢了。自叶利钦和桥本龙太朗会唔以来,日俄关系进展很快,日本外交界甚至把日俄关系的进展看作是最重大的成就。

  1998年俄总理普里马科夫访印,力倡成立俄中印三角联盟,在充满变数的国际政治格局下,俄中印三角关系的推进有可能成为一个方向。有专家指出,中国方面虽然总是把中俄关系放在中美关系之下,然而事实上最有成效的却是俄中关系。由于俄国与印度有着传统关系,俄中关系的进一步接近,就有可能带动中印关系的改善,这将使中国在稳定南亚次大陆的局势中发挥更为有力的作用,这将大大改善中国的周边安全环境,使美国利用西藏分裂中国的图谋受到阻遏。这样,中国在美国面前的谈判力量就会大大增强,国际地位就会明显改善。

  欧亚主要国家的不同立场,布热津斯基先生在《大棋局》早有预见。他认为,“法国、德国、俄罗斯、中国和印度是主要的和积极的地缘战略棋手,而英国、日本和印度尼西亚虽然无疑也是十分重要的国家,却不具备当棋手的资格”。“英国既不是一个不安于现状的主要大国,也不受雄心勃勃的构想的驱使。它是美国的重要支持者、一个十分忠实的盟国、一个不可或缺的军事基地和极为重要的情报活动中的一个亲密伙伴”。“美日联盟通常,也应当,被视为美国最重要的双边关系。……日本不属于地缘战略的棋手,尽管它显然有在短期内成为这种棋手的潜力,在中国或美国突然改变现有政策的情况下更是如此。……日本的这种潜力要求美国必须特别精心地培育美日关系”。也就是说,英国是美国的忠实走狗,而日本虽然也是一条好狗,却不那么忠实。

  令布热津斯基和美国垄断集团遗憾的是,法、德、俄、中、印这几个地缘政治的主要棋手的靠拢倾向在加强。诚如布热津斯基所言,欧亚大陆在政治上不是一个整体,不可能在所有事务上都以同一个声音发言。但是,由于美国的霸权所迫,欧亚大陆主要国家(除英国外)将会在重大国际事务上日益靠近,却也是各国利益的客观需要。事实上,在这两次美国以北约名义打击伊拉克和南联盟的行动中,都只有英国坚定地站在美国一边,欧洲大陆国家的反应都十分被动。日本的支持程度虽然高一些,但也有所保留。值得注意的是,连英国国内也对政府无条件地将自己与美国绑在一起有了微弱的不同声音,英国广播公司(BBC )的报道就相对客观公正一些,搞得英美两国政府十分被动。

  当然,如果仅仅看到欧亚大陆主要国家的靠拢倾向也是不全面的。不能不承认,美国的分而治之策略也取得了一定的成功。由于美国主导着世界舆论,它把自己打扮成国际人权卫道士,和自由主义价值观的捍卫者,各国统治集团又都比较欺软怕硬,都倾向于接受强权者的逻辑,再加上长期以来俄罗斯威胁论的渲染,美国在挑拨法、德、日与俄、中之间的关系上还是有一定成绩的。就短期内而言,欧亚大陆主要国家的靠拢不可能出现明显的倾向,美国挟制其附庸国推行霸权的战略将持续进行。而且,从本质上讲,这种霸权战略对西方富人俱乐部总体利益而言是有利的。我们不能指望从他们之间的内斗中获取任何好处。唯有丢掉幻想,积极斗争,才是我们生存的唯一出路。

  选自房宁王小东等所著《全球化阴影下的中国之路》

  作者:房宁

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1 条评论 »

  1. q 说:,

    2008年10月16日 星期四 @ 06:09:20

    1

    作者的前提是美国衡强,不会衰退.要知彼消此长,美国不可能永远维持他的实力.

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