田奇庄:网民论坛——你让地方首长太为难

  横空出世的网民论坛如今成了地方首长的大难题:办还是不办。真可谓进亦忧,退亦忧。其难度不亚于哈姆雷特的选择--生还是死,这是个需要认真思考的问题。

  网民论坛给了民众公开发表意见的机会,成了监督政府工作,促进官员转变作风,增进官民沟通交流的理想平台。而且具有成本低、效果好、便于公众参与等诸多优点。因而某些地方政府开办的论坛一问世,就受到了媒体和学者的强烈关注。

  中国官场从来信奉“防民之口甚于防川”的古训。几千年来官府对钳制民众言论从来不敢懈怠。虽然网民论坛是个虚拟的空间,虽然只有为数不算太多的网民参与,但首长们担心千里之堤溃于蚁穴,若拿出老僧入定的功夫硬着头皮不办,老百姓即使满腹牢骚也无可奈何。

  可事情绝不会就此为止,政府能撑多久也很难说。党中央的执政理念是以民为本。民若真成了“本”可不得了,官府花的是纳税人的钱,要接受人民监督,要让人民满意……如果民众连在网上说话的权利都没有,与官本位有什么两样?又让老百姓如何理解权为民所用?

  在如何看待网民论坛问题上,地方党政首长的认识差异很大,有的首长把论坛当成洪水猛兽,有的首长却是经常发帖子的网民,他们也想希望用这种方式推动政府改进工作。

  如今越来越多的地方政府开办了网民论坛,在大势所趋的背景下,恐怕没有哪位首长愿留下顽固不化的名声。

  更何况首长不办论坛不等于别人也不办。网站不同于报纸,政府控制住刊号谁也别想介入。现在只要有不太多的资金,不违反宪法法律,任何人都可以申办网站。民办论坛一旦成了气候,地方领导就会十分被动。

  首长若主动开办网民论坛,麻烦更多。弄不好就成了老公公背儿媳妇过河--出力不落好。猪八戒照镜子--里外不是人。文革期间虽然闹过四大(大批判、大字报、大辩论、大串连),红卫兵可以大胆发表各种言论(反对无产階級司令部的除外),但那只是很短的一段时间,粉碎四人帮后彻底否定文革,再写大字报就属非法。二十多年来,官方牢牢控制着各级媒体,首长的高大形象端得是荧屏有影,广播有声,报纸有名。以正面报道为主成了歌功颂德的代名词,猴屁股理论(注)让高官们看到的都是媚眼和笑脸。特权如同毒品,首长们一旦沾上就再难舍弃。

  首长开办网民论坛,说白了就是花钱张榜让老百姓公开批评自己。如果指责一两个人,批评一两件事,热闹上一两个月倒也罢了。论坛只要办就是二十四小时开放,任何人对官方不满随时可能到此发泄,大员们如著芒剌,如坐针毡,呼风唤雨的大好时光从此一去不复返。

  问题在于官场积弊太久,大员们毛病太多。而网民队伍大都初出茅庐,求变心切,口无遮拦。大员放不下架子,网民容不得砂子,矛盾就此产生。这类网民还容易应付,问题是林子大了什么鸟都有,网民中从来不缺高人。他们看问题准确深刻,批评切中要害,而且多是官方早该解决的老大难问题。不解决吧,理由拿不到桌面,真要解决又谈何容易--只要办论坛,首长们就无法避免这种窘境。

  更大的问题是,官僚们都属于利益共同体,多少年来大家荣辱与共彼此关照。有了网民论坛,所有大员都可能成为网民批评对象。随着批评面的扩大,官僚内部很容易形成要求关闭论坛的强大合力。如果不回应他们的愿望,发起或主办论坛的首长就会成为众矢之的。

  处在由上司而不是选票决定乌纱帽的体制下,谁愿为素昧平生的网民开罪同僚?一旦出现这种局面,论坛夭折的风险系数便会急剧上升。不过从目前情况来看,恐怕首长们也不愿意承担扼杀网民论坛的责任。

  如此说来,网民论坛似乎真成了地方首长左右为难的心头之患。恭请大家稍安毋躁,那只是笔者对首长正常思维的分析判断,如果首长动了歪心思,任何难题都不在话下。事实上官场从来不缺少对付草民的办法,时下就有人使出了《盘辫子》之计。当年满清遗老遗少把辫子剪细,革命军来了就把辫子盘到头顶,保皇党来了再把辫子放下。八面玲珑,左右逢源,堪称识时务之俊杰。

  有了这条锦囊妙计,首长就吃了定心丸。只要孙悟空跳不出如来佛的手心,只管赶时髦出风头,大张旗鼓筹办网民论坛。让网民们先过把民主瘾,自己则体验一番网民如何感恩戴德,再借网民之手抓住下属官员小辫敲敲竹杠--这等美事傻瓜才不干。若论坛顺风顺水当然是就坡下驴。若风向不对,便借口网站维修关门歇菜,等猴年马月论坛恢复时,网民早已心灰意冷踪影全无。如此这般首长既博得了民主美名,又保住了同僚的面子,更哄得网民们如大旱之望云霓企盼青天大老爷开恩--这就是一些地方首长应对网民论坛的如意算盘。谓予不信,拭目以待。

  写到这里,本想搁笔。再一想,中国官场上总不缺少有良心、有良知的官员,总还有人把网民论坛当成利民利国的事业来追求,所以再写上一段。

  今天的网民论坛对于中国民主进程具有划时代的重要意义。无奈我国有几千年封建传统,党政官员不懂民主,老百姓的民主知识更是少得可怜。当民主真的到来时,大家都有一个学习和适应的过程。论坛与其他新生事物一样,不可避免地伴随着十月怀胎一朝分娩的痛苦。

  有良心和良知的首长会把开办网民论坛作为义不容辞的神圣使命,作为实现以民为本的工作重点,认真研究统筹规划,积极稳妥的部署,绝不会草率应付。

  网民论坛的出现是科学技术促进政治进步的大好事,但把好事办好并不容易。官方办论坛事先至少要做好三项准备工作。一是教育各级官员端正心态,放下官架子,既要尊重网民,认真听取他们的意见;又要有容人之量,有则改之无则加免。还要明确纪律,凡是打击报复网民的官员从重处罚。

  二是提前培训一批法律、教育、新闻、心理专业人士,请他们上网发帖子,及时引导网民理性思维文明发言,阐述宽容善意公平公正理念,克服急躁情绪,增进网民与政府之间的理解信任。

  三是成立督导小组记录网民反映的问题。对于政府部门可以及时解决的问题要一盯到底,把落实结果在网上反馈。有些一时难办的问题,要开诚布公作出解释。对于困难太多或当地政府无法解决的问题,可采取多种形式与网民沟通。论坛是说理的地方,相信绝大多数网民是通情达理的。

  共产党已执政多年,办过许多好事,也办了一些不尽人意的事。从目前来看,由于缺少来自被管理者的公开批评,官员们骄娇之气颇盛,不利于今后更好执政。所以把人民和国家利益真正放到第一位的首长,都会努力办好网民论坛。

  网民的逆耳剌耳之言,是官方改进工作的强大动力。官方听取网民意见后若能积极改进工作,得到的必然是网民们发自肺腑的赞扬,这比那些言不由衷的马屁经要强一万倍。首长们不是常说金杯银杯,不如老百姓的口碑吗。网民的帖子就是刮不掉、铲不动广为流传的碑文。大员们的品行究竟如何,网民们帖子就是最好的称。

  注:猴屁股理论:一棵大树上有许多猴,越到树尖猴越少,下面的猴往上看是屁股,上面的猴往下看都是笑脸,所以大家都千方百计爬到更高一层。

  作者电子邮件:reyal@vip.sina.com

  作者:田奇庄

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