田奇庄:稳定了谁?压倒了什么?

  自非典爆发以来,国内不少官员、专家、学者为警示社会开出了多种处方。有的说,今后要讲究个人和公共环境卫生;有的强调,要强化体育锻炼,增加人体免疫力;有的指出,禁吃野生动物,防止动物病毒与人交叉传染;还有人提出,要把人的生命放到第一位,建立政府防疫预警机制……

  应当说这些建议都很有道理,值得政府决策参考。但我认为还有更重要的问题值得引起警惕——不能以政治需要为借口否定国家法律。

  防非典专家钟南山院士前不久在中央电视台答记者问时说,第一个非典病例于去年11月底出现于佛山。去年12月初,钟院士在治疗第二个非典病人时发现该病十分凶险,且有极强的传染性,接触病人的8个相关者都被传染。钟院士根据《传染病防治法》向上级正式通报了情况,可是两个多月之后,直到广州多名医护人员传染致死,市民出现人心惶惶的乱象,政府才于2003年2月11日召开新闻发布会公布部分疫情,卫生部长张文康等人更是拖延到4月份,在新闻发布会上还不说实话。

  国家《传染病防治法》明确规定,一旦发现甲类疫情,政府和卫生管理人员要立即如实通报和公布疫情,不得隐瞒、谎报,要组织隔离,防止疫情蔓延。我国是世界卫生组织成员国,世卫规定,所有成员国都有责任保证本国疫情不向其他国家传播。据钟南山院士说,官员们迟迟不公开疫情,反对他与香港同行交流,所强调的理由是,“稳定压倒一切,稳定是最大的政治。”

  什么是政治?按字典的解释是:階級、政党、社会团体和个人在国内及国际关系方面的活动。政治是经济的集中表现,任何階級的政治都是以维护本階級的经济利益、建立和巩固本階級的统治为目的。由此可见,政治既没有最大,也无所谓最小,政治行为只是階級、团体和个人需要的产物。

  在我国历史上,政治总是伴随着斗争、专政、暴力,因而令人生畏。改革开放以来,虽然政治风险大大减少,但是只要沾上政治二字大家还是十分敏感,生怕有什么闪失。凡是政治任务都会无条件照办,不折不扣执行。填写个人履历,头一项就是政治立场,几乎每个人都会写下自觉与党中央保持一致的豪言壮语。其中有没有水分,很难说清楚。不过可以找出旁证,这些年曝光的贪官不计其数,不少官员是边贪污边提拔,由此不难想象组织部门当初为其政治立场所作的评价有多么荒谬。

  政治既然是是階級、政党、社会团体和个人的社会活动,不同的人就会有不同政治主张,面对同样问题,立场不同,观点往往大相径庭。对于文革,毛泽东认为“形势大好,不是小好。”鄧小平等第二代国家领导人则认为“是彻头彻尾的动乱,必须彻底否定。”以“社会稳定”为例,湛江、厦门走私集团与地方官员勾结,创出了世界罕见的走私纪录。他们当然认为能安全走私就是稳定,而被揭露查处则是不稳定。对于国家和人民来说,官商勾结走私是不稳定,将走私犯绳之以法才能实现稳定。事情就是这样,有了贪官恶官的稳定,就没有老百姓的稳定;老百姓要想稳定,就不能让官员们为所欲为。

  对“压倒一切”概念尤其需要澄清。所谓“压倒”的“一切”是否包括了“压倒”国家宪法、法律、法规?因为“压倒一切”是个极大的概念。如果不认真界定法律范畴,很容易被坏人利用。文化大革命这一政治狂飙不就是从权力破坏宪法、践踏法律开始的吗?如今此伏彼起的瓦斯爆炸事故,日甚一日的环境污染,屡禁不止的三乱……在绝大多数情况下暴露的是同一个问题——权力“压倒”了法律。这种现象还要延续吗?

  导致“非典”成灾的原因很多,但根本原因是违法。如果当事官员接到钟南山院士疫情报告,严格按《传染病防治法》程序履行职责,怎么可能造成如此之大的灾难?当事官员无论出于什么用心和动机,检察机关都应当依法提起公诉。然而令人不解的是,直到现在,有关部门连卫生部长、北京市长免职原因都不肯说清楚。代表人民监督政府的人大常委会,至今没有开过一次质询听证会。这样的执法环境,怎能让民众和国际社会信服。

  如果国家确定“稳定压倒一切,稳定是最大的政治”的治国纲领,为了更好的贯彻执行,最好通过人大立个《国家稳定法》. 明确法律界限,规定哪些言行属于破坏社会稳定,该处分就处分,该判刑就判刑。如果既要“压倒一切”,又不明确概念,就很容易成为贪官恶官保护自己,打击异己,损害公众利益的武器(只是提醒诸位,我们是联合国常任理事国,制定法律时别忘了与国际社会接轨)。

  其实,矛盾发展到影响社会稳定的程度已经太晚了。用粉碎四人帮证明党的丰功伟绩,用查处成千上万高官来证明反腐败的决心,等洪水、沙尘暴成灾后再歌颂植树种草……为什么中国人的智慧总是用于事后补救?而不能事先防微杜渐?原因就是宪法法律缺少“压倒一切”的权威。宪法、法律、法规是人民智慧的结晶,是人民利益的体现,是人民利益的根本保障,以政治需要为借口否定法律就是否定国家和人民根本利益。

  也许我们是个健忘的民族,文革灾难过去不到三十年,我们似乎全然忘记,如果权力大于宪法法律,连国家主席都保不住生命。我不知道,多灾多难的中华民族还需要历经多少劫难才能明白,宪法法律就是人民的阳光空气。非典又一次警告我们:维护法律尊严才是“压倒一切”的任务,尽快建立健全法律法规才是“最大的政治”。如果继续无法可依(新闻法、监督法至今未能问世),有法不依(听任官员藐视宪法法律),更多的祸端必定接踵而来!

  作者:田奇庄

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3 条评论 »

  1. 游客 说:,

    2005年05月21日 星期六 @ 22:55:49

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    感谢田先生写出了这么好的文章,忧国忧民之心跃然纸上,敬佩!田先生竭尽精思的道理如果以为当权者都不明白,那就大错特错了,他们心知肚明,甚至比我们还要明白。xxx已经无力改变中国的现状,鉴于自身利益的考虑,更是主动地讳病忌医,“稳定压倒一切”是向一个垂死者注射的强心剂。

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  2. 地狱巡视人 说:,

    2008年05月04日 星期日 @ 06:11:48

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    只要政治体制问题不解决,法律就永远不会受到尊重,徒为具文

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  3. 天痴斋主人 说:,

    2008年09月19日 星期五 @ 07:17:36

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    总是需要人说的。尤其说得清楚的。毕竟有人不明白!

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