胡星斗:完善社会保障、投资民生事业

  ——在山东齐鲁电视台的电视辩论之一

  蒙代尔主张给每个中国人发一百元钱以增加消费,后来他又改为全国发一万亿,人均八百元。蒙代尔不了解中国的国情,信口开河,哗众取宠。人均发一百元,全国一千多亿,相对于全国十多万亿的消费没有什么影响;发一万亿,钱从哪里来?要知道,全国投资4万亿,拉动内需,其中中央政府财政投入的很少,主要依靠各级政府和民间投资,并没有4万亿的闲钱放那儿,更拿不出1万亿的闲钱发给国民。

  甚至有人主张人均发几千元,这是随意的说法。我也愿意国家白给我几千元,但是中国13亿人,需要几万亿的资金,而中国一年的财政总收入也才五万多亿元,钱全部分掉恐怕也不够,那么我们的国防、教育等都不搞了,国家解散算了。所以,主张每人发几千块钱是胡说八道。

  分钱发钱肯定能够赢得老百姓的支持,是收买民心的好办法,但它不是对国家、对人民负责的办法。我们主张国有企业进行社会分红,把全民所有企业的利益还给全民,但是我们不主张拿国家财政资金进行社会分红。而且发钱发券,是否有效率,是否公平?

  与其发钱发券,不如完善社会保障、投资民生事业。发钱发券,只适用于一些小国、发达国家,这些国家的社会保障、基础设施都很完善,他们有钱没有地方花,所谓”流动性过剩”.中国不能照抄发达国家。我们的基础设施很落后,中国目前拥有铁路8万多公里,只有美国的四分之一,投资于基础设施是正确的。我们的社会保障很不健全,全国60~70%的人口没有象样的医疗、养老等保险。我们的资金有限,因此大量地引进外资。有限的资金就应当用在刀刃上。

  投资民生事业、完善社会保障,消除人们不敢花钱的顾虑,既可拉动消费,又可以实现社会公平;既可刺激内需,又可以解决基础设施供给不足、民生困境、就业难题,因此它更有效率。

  中国人总体上来看不是没钱,而是社会保障落后,不敢花钱。中国的储蓄率高达48%,银行有十来万亿的居民存款。启动消费主要是激活银行10多万亿、人均上万元的储蓄,而不是依靠人均发一百、几百元,可谓九牛一毛来启动消费。发钱发券对于拉动消费的作用很小,适合于小国,意义不大。

  吃光喝光固然带动消费,如公款吃喝也可以带动消费,但效率太低,浪费太大,也不公平。

  发钱本来是为了帮助穷人,但平均主义发100元,反而不公平。普通民众拿100元钱也没有什么意义,中国的恩格尔系数在50%以下,绝大多数人并不缺少吃喝。对于富人,发100块钱只会成为他的笑柄。

  国家应该把钱用于帮助工薪阶层、救助弱势群体上,真正解除他们的后顾之忧,让他们在心理上和行为上都敢于花钱,才能真正拉动内需,而不是依靠平均主义来恢复人们的消费信心。

  有人说,中国的消费率低,需要通过发钱振兴消费。的确,2007年中国的消费率只有35%,是美国的一半,确实很低。解决它的办法一是完善社会保障,释放银行巨额存款。光发钱,是难以提高消费率的,日本1999年全民发钱,结果60%的人把钱存起来了。二是逐步提高劳动者的收入,缩小贫富差距。我们的工资率太低,只有11%,所以要提高工资水平。提高工资与发钱发券完全是两码事,前者经过了劳动、创造财富的过程然后分配,后者没有创造财富;前者是每月的收入都提高了,后者是一次性发一百或者几百元,作用远远不如涨工资对于消费的作用大。不劳动而发钱发券,虽然带动了消费,但是没有劳动、没有创造财富,是低效率的。

  譬如一个家庭,有限的资金是用于买鱼苗、树苗致富?还是让儿女消费、分光吃光?显然,应当选择前者,除非你家已经是一个大富翁。

  所以,与其发钱,不如提高工资,不如完善医疗、教育、住房、就业等等社会保障体系。

  国家应当考虑为全国的老年农民发放退休金,或者给农民和没有退休金的城市居民发放养老津贴。我估算了一下,一年大概需要两千多亿元。

  国家应当扩大农村低保覆盖范围,提高低保水平。目前,我国农村的低保只覆盖了2~3%的人口,现在提高到20~30%的人口比例也不为过,那么农村低保的投入要从目前的几十亿元提高到几百亿元。城市的低保投入也应当从一两百亿元提高到四五百亿。

  目前农村合作医疗,国家给每人补贴50元,全国共补贴三四百亿元,以后可否补贴到1000亿元,以提高农民看病的报销标准。

  这些方面,中国都需要花大量的钱。提供养老保障、提高低保标准、扩大低保覆盖范围、完善医疗保障,对于普通百姓、弱势群体来说,意义更大。

  总体上来看,中国人不缺100块钱,中国有十多万亿居民储蓄,人均储蓄上万元,但中国缺少医疗、教育、社保等公共产品。生产公共产品好过发钱发券。

  与其发钱发券,也不如投资基础设施,改善就业。投资基础设施,还可带动投资品如机器设备的消费,还可解决就业,可谓一份钱发挥了多种用途。中国还应当花更多的钱用于在职培训、技术培训,增强老百姓赚钱的能力。美国每年要花上千亿美元用于技术培训。

  总之,中国人拥有人均上万元存款,总体上来说不缺100元钱,即使对于贫困人口,稀缺的也主要是医疗养老低保教育等公共产品。只有解除了人们在社会保障方面的后顾之忧,老百姓才会放心大胆地花钱,才能启动消费。同时,中国投资于民生、社保、基础工程,既完善了民生事业、社会保障、基础设施,又可带动消费品投资品的需求,还可以通过投入来改善产业结构、缓解基础设施供应紧张的状况,可谓一石多鸟。合理的投入既带来了效率,也实现了公平,救助了弱势群体。

  经济学家可以哗众取宠,但是负责任的政治家、成熟的公共政策必须高瞻远瞩,将有限的资金用在刀刃上,最大程度地实现效率与公平。

  2008-12-21

  ”胡星斗中国问题学、弱势群体经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn

  作者:胡星斗

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3 条评论 »

  1. bdd 说:,

    2008年12月24日 星期三 @ 04:24:33

    1

    不到0.5%的家庭拥有全国个人财富的60%以上,20%的人拥有80%财富,拉动内需用80%的人拥有的20%的财富的一部分不觉得可笑吗?

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  2. gotico 说:,

    2008年12月24日 星期三 @ 10:18:38

    2

      向胡先生问好!
     

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  3. yghxx 说:,

    2008年12月25日 星期四 @ 06:32:56

    3

    人均的东西并不表示人有,人均1万恰恰说明很多人没有!反对给国民发钱的原因即使讲得好听,如没经过劳动,但比发4万亿钱给贪官要公平多了!别忘记如何使用国家政府和地方政府所收到的钱一样是一种分配方式。

    中国现在能提高工资吗?难道靠国家发个什么《劳动法》解决得了的吗?难道不是积重难返了吗?!

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