周野:没有监督机制是腐败的根源

  今日,中共建政以来最高层级的贪渎犯、人大副委员长成克杰被执行了死刑。据称,这是继日前江西省副省长胡长清被枪毙後,更大规模宣示反腐肃贪的第一刀,紧接著又要登场的是更为复杂的厦门远华案。

  这些空前的大动作,已获得了民间的高度叫好。老百姓对大陆近几年的贪渎成风,早已深恶痛绝,一首打油诗说:「从下往上看,个个都是贪污犯,先枪毙,後立案,没有一个是冤假错案」,虽然说夸张了些,但也多少反映了今日大陆腐败风气。日前,中共总书记江澤民在讲话中也指出,腐败之风再发展下去,真的要亡党亡国。许多老革命也纷纷上书要求当局整顿,他们指出:目前的党风是建国以来最坏的时候,「中华民族到了最危险的时候」!

  客观的看,今日的社会风气也确实是中共建政以来最差的时候。究其原因,固然有社会开放後的诱惑,但更重要的则是改革开放二十年,经济由计划转向了市场,政治却仍是一党独大,没有建立监督机制。

  不可讳言,由计划经济转向市场经济必然会出现弊端。例如,计划经济生产的只管生产,不必管行销,供销的只照计划供销,不必担心货源、价格、出路等。反正一切是公务,没有竞争,没有中间的环节和灰色地带,贪污自然就少。如今市场经济竞争激烈,容许一部分人先富起来,於是跑关系、走路子,以钱为开路先锋就盛行起来。

  再从政府的机能看,官本位仍是目前大陆社会的主流,大小官员,每一个人都有自己的一方领域,一个图章,一份权,但官员的薪资却与地位不成正比,甚至远低於实际生活,於是乎,立场坚定的勒紧腰带,稍一松动的官员就寻租,以权换钱。

  更有甚者,中共到目前的大小官员,包括所谓的「民间」集团公司、企业,领导人绝大多数还是由上级任命,被任命者的权力既来自於他的上司而非人民、股东,他自然也就只需要讨好上司,向上司负责而非向人民、向股东负责。上司照顾他,他就向上司送好处,在没有足以制约的情况下,又很容易的就形成了共犯结构。

  於是乎,监督和制约即成了最重要的机制。然而,要形成监督和制约机制,则又必须放权,这又将牵涉到政治体制改革,如果把权柄交给了人民,党的既得利益和党的绝对权威不再,演变下去,还很可能会发生天翻地覆的变化,这是共产党的领导人很难以接受的,既然如此,中共目前的反腐虽然看似雷厉风行,但效果,只怕最後还是要大打折扣。

  作者:周野

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