深圳热线:逾亿人口“失踪”户籍制名存实亡?

  外电报道,中国动员六百万名调查员进行的第五次人口普查因全国人口流动量太大,而几近失去意义。

  仅湖南、陕西两省初步估计,人口已“减少”一千二百万,而流动人口较多的广东、海南等也出现登记人口减少问题。估计全国人口“失踪”的可能高达一成,超过一亿人,显示大陆现行的户籍制度已名存实亡。

  新华社报道,湖南省就人口普查进行摸底发现,与去年底相比,全省人口“少”了近一千万人,相当于自六千五百万总人口中减少百分十五。对此,湖南省政府严令各地,未来几天,现场登记将由公安部门组织各有关部门,对外来人口集中的场所彻底清查,不管居住时间长短,都要进行登记。

  《苹果日报》报导说,此举难免有“造马”补足一千万人之嫌,因为按国务院规定,并非所有外来人口都需要在现住地登记,只有离开户籍登记地半年以上的,才需要在现住地参加人口普查登记。

  中国现行的户籍制度不仅对数以亿计的外出打工者没有约束力,连国家领导人江澤民当年从上海上调北京工作,户籍也是多年未变。

  江澤民户口留在上海多年。最近,《北京青年报》引述今年为江澤民进行人口登记的工作人员朱刚透露,十年前,即一九九○年七月进行第四次人口普查时,他也曾为江澤民作登记,而江澤民在回答户口所在地问题时表示:“我刚刚从上海调到北京,户口还在上海呢。”其后,江的户口迁到北京。

  令人忧虑的是,出现“人口减少”的不只湖南一个省,陕西省应登记人口也比去年少了二百万左右,而外来人口较多的广东、海南的登记人口竟然也大幅减少,以此推算,全国人口可能在这次普查中至少减少一亿以上,肯定会极大地影响到当局对未来的社会发展规划。

  造成登记人口失踪的原因,一方面是户籍制度松动后,贫困地区外出打工人数剧增,使当地人口减少,另一方面,吸纳外来打工的地区又担心引发增收社会保险费等问题,而宁愿少报。

  广州《羊城晚报》报道,外来人口估计超过四百万的东莞市人口普查遇到大难题,因为一些企业担心劳动、治安、社会保险等各种费用被加收,对普查不愿配合,瞒报率高达三至四成,而未办暂住证、违反计划生育规定的人口,更担心秋后算帐而逃避普查。

  为此,国务院已紧急通令各省确保普查数据质量,又延长普查五天,但能否见效,仍然成疑。

  中国国务院第五次人口普查领导小组已发出紧急通告,要求地方政府做到“一个都不能少”,各地人口普查办公室也纷纷作出紧急部署及出台严厉惩罚,以确保普查准确率。

  《北京青年报》报道,全国三点五亿多个家庭进行的普查登记已接近完成,但不少地方存在漏报情况。

  城市地区少报的人口主要是外来人口及私营单位的工作人员,农村则是超生的人口。

  一些地方官员不顾中央三令五申,竟藉人口普查之机,乱收费,使外来人口不敢如实申报登记。有些地方更藉机安排计划生育检查,加重超生户的罚款,使超生户不敢申报。

  针对国务院紧急通告要求“区不漏房,房不漏户,户不漏人,人不漏项,项不填错”,陕西省政府已下令,查处乱收费及干扰普查的官员。又明订人口普查数据不得作为对基层官员的考核依据;并强调将吊销有意瞒报单位的营业执照。

  中国第一次人口普查是在一九○九年,清朝政府为了筹备立宪而进行的,当时人口约有三点七亿。而对上一次人口普查,即第四次普查在一九九○年进行,当年七月一日的全国人口为十一亿三千五百馀万。

  中国希望在二○一○年全国人口可以控制在十四亿以内。

原载“深圳热线”

  作者:深圳热线

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