陈有为:台湾政局多变数,和谈之路不可堵

         ——中美台三边关系回顾展望论析之三

  美国军政当局已经从中国摸到这个信息,因此对台海局势相当担心,希望台湾对两岸关系谨慎从事,不要“制造麻烦”,甚至通过“第二管道”向竞选“总统”的连宋陈三人发出警告:如果台湾在两岸关系问题上挑衅,后果将自行负责。

  但是台湾当局对于中国“以战逼和”的可能性仍然“不见棺材不落泪”,抱着半信半疑的态度。面临中国加强军备的事实,李登辉一再表示北京威胁使用武力是“假的”,“骗人啦!”以此自我安慰,误导民意,甚至一再主动挑衅,使台湾老百姓误认为北京真的不敢打。

  李登辉这种做法,无非是把宝压在中国将来内部会乱,中国武器落后,以及美国会帮台湾的忙,介入台海冲突。实际上,这是低估了中国解决台湾问题的决心,低估了中国军事力量发展的前景,高估了美国卷入台海冲突的可能性。同时也低估了中共非理性决策的可能,因为从历史上看,中国内政外交的多次决策,总是事先自以为正确,事后付出惨重代价,才意识到决策的错误,设法事后补救。类似的情况,并非不可能在台湾问题上发生。

  固然,在处理两岸关系问题上,台湾具有对北京打民意牌和对美国打民主牌的有利条件。只要中国对台政策无法产生对台湾民众的吸引力,台湾民意支持分裂,反对统一,台湾当局的现行政策就能继续执行下去。而对美国,由于中国国内政策引起美国国会、舆论和公众的反感,台湾的民主牌还能发挥一定的作用,使台湾得以利用“府”、“会”矛盾来争取美国朝野的支持。

  对台湾越来越不利

  但从长远来看,台湾的不利因素必然会大于有利因素:

  一、中国经济与军事力量的增长,将使两岸力量对比变得对台湾越来越不利。中国“家大业大”,底子厚,潜力大,经过多年努力,从大量采购到自行研制,必然会拥有各种尖端武器,加强进攻力量,对台湾形成更大的威胁。即使单从人力储备这一点来说,中国现在每一架战斗机配备七、八名飞行员,打掉了一半还有一半,这是台湾所绝对无可比拟的。

  二、中国参加世界贸易组织(WTO)之后,中美关系中的经济因素大大增加,将超越人权与道义因素,而成为美国对华政策的重要决策依据。尽管美国认为中国去年的人权状况不如过去,但是美国对中国的投资却明显超过往年。目前正在进行竞选的两党人马,即使主张对华政策应当强化,也没有一个人敢于反对中国参加WTO,而主张发展美中贸易关系。

  三、以上两个因素,将使美国在台湾问题上与中国对抗的代价越来越大,相应地就需要对台湾在两岸关系问题上的行动予以制约,使它不至于损害美国的利益。

  四、中国力量的增长及其国际影响的扩展,将使台湾推行“两国论”与开拓国际空间的可能性越来越小。

  台湾不满于美中关系发展,曾一再利用中美矛盾采取突然行动,企图突破三边架构,结果难以如愿,引起北京强烈反弹和美国行政当局反感。虽然美国并未公开严词谴责李登辉的“两国论”,但“两国论”出笼之后,白宫与国务院就一再表示美国坚守“一个中国” 政策,认为李登辉是个“麻烦制造者 ”。台湾当局虽然表面装作若无其事,实际上明显地感觉到了美国官方的冷淡态度。据副助理国务卿谢淑丽透露,美方不让台湾驻美代表会见国务院处级以上的官员,就是有意让台湾当局有所“impressed” 。去年12月份,美国在台协会主席卜睿哲到台湾分别会见连宋扁三位总统竞选代表,传达了美国关切台海和平的信息,并且向有关人士表示,美国对“两国论”事先毫无所知,只是从报纸的报道中才看到。以后台湾若有重大的政策变动,应当事先跟美国打个招呼。目前由纽约“对外关系协会”发起,有中美台三方学者参加的所谓“第二管道”会议上,布斯时期的白宫国家安全事务特别助理斯考克罗夫特将军强调指出,台湾想做什么和不做什么,美国不便干预,但如果台湾需要美国的支持,美国就必须告诉台湾,什么事情美国能支持,什么事情美国不能支持。即使斯考克罗夫特并非美国现任高级官员,但是谁能否认他的讲话不反映美国官方的立场。

  美国不会向台湾倾斜

  实际上,即使美国需要维持台海两岸军事力量平衡,台湾当局可以利用国会亲台势力向美国行政当局施加压力,它也不能无视于美国政府当局的政治压力。由于两岸力量对比悬殊,台湾政治资源有限,美国以本身利益为重,台湾要想打破中美台三边关系现有架构,改变美国对华对台政策的现有平衡,而向台湾倾斜,是不现实的。

  展望今后中美台三边关系,各方内部都有不确定因素,互动关系也充满变数。

  台湾选举形成三角鼎力之势,鹿死谁手难以预测,统独之争无法回避。连宋陈三人无论谁能胜出执政,后李时代的台湾政局和权力结构都会发生极大震动,影响到两岸关系以至台美关系。

  美国大选即将来临,对华政策将成为共和党在竞选中攻击民主党的一个重大目标。克林顿政府既要维护对北京的“交往政策”,又要表面照顾台湾安全,因此会在两岸之间进行摇摆,既反独,又要增加对台军售。即使《加强台湾安全法》在国会无法通过或被总统否决,台湾问题仍将成为两党之争与中美关系的重大问题。据美国知情人士预测,即使白宫易主,抨击克林顿的后继者在经过一年半载的政策评估与调整之后,也不至于根本改变原有的对华政策,因为美国利益所在,付不起对中国进行遏制的代价,仍然必须和北京交往。

  无论如何,中美台三边关系是不等边关系,台湾决无改变其在三边关系中的地位,使美台关系高于中美关系或与之平行的可能。李登辉纵然能出奇招牵动三边关系全局,最多也只能产生轰动一时的效应,而无法扭转乾坤。在已经形成的中美台三边关系的大格局下,为了台海地区的和平安全,为了中国和台湾人民的利益,两岸之间的和平谈判最终是不可避免的。台湾当局如果一心以为“鸿鹄将至”,坐待形势向有利于台湾方面转变,而不求主动灵活的政策策略,只能使台湾在中美台三边关系的牌局中处于被动不利地位。台湾选举结果是否能使两岸关系掀开新的一页,为解决台湾问题带来新的契机,这不仅取决于北京的政策,也取决于台湾政局的演变以及台湾和北京之间关系的互动。

(作者是华府中国论坛社社长)

原载《新加坡联合早报》

  作者:陈有为

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1 条评论 »

  1. 台灣南投人 说:,

    2010年06月29日 星期二 @ 16:01:25

    1

    共產黨一向對內殘忍殺中國人毫不手軟,對外卑躬屈膝,對台工作是政治不是軍事武器。
    任何台灣人都知道國父 孫中山的理想國家為民有,民治,民享,自由民主均富的三民主義。
    人民有權,政府有能的 權能區分 政治體制。孫中山創建亞洲第一個民主共和國。
    而非政府有權騎在人民頭上。一面將兒女財產送往國外享受民主,一面自己對人民實施極權專制。
    台灣人民有選舉政府,罷免政府,創制權,複決權四種權,台灣是經過訓政再憲政,人民完全當家做主,政府是人民公僕。沒有台灣人想和專制集權獨裁政權統一。除非驅逐馬列外來政權,恢復中華光榮傳統。
    台灣人對李登輝陳水扁背叛三民主義雖深惡痛絕但比起共產黨還是好很多。

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