王洛克:当前的国际形势与中国的外交走向

  一、当前国际形势的主要特点

  1.美国单边主义外交政策

  美国布什总统上台以来,世界形势发生了重要的变化,总的来说是消极的变化。由于美国的超级大国地位,它的一举一动都将对世界产生很大的影响。布什上台后,美国的所有政策都以这样的原则为基础:一切为了美国的利益。美国不顾全世界的反对执意要部署导弹防御系统,目的就是要确保美国长期的霸主地位。美国不顾全世界的反对单方面撕毁《京都议定书》,其目的也仅仅是为了所谓保护其本国的工业资本家的利益。美国的对外政策已经调整为,凡是对美国没有好处的国际义务美国就不参加或消极应付;凡是有利于美国称霸的事不管全世界愿不愿意它都要干。国际法对美国来说已经是一纸空文。美国现在已经清楚地向世界宣告:国际法只适用于弱国。弱国做它必须做的事,而美国则做它愿意做的事。

  2.中国被推向世界外交前台

  冷战期间,美苏两强相斗,中国则为了自身安全与美日合作,被美国看作是准同盟国,对中国采取接触和遏制并举的模糊战略。冷战结束后,美国继续把俄罗斯当作主要威胁,对其不断进行威逼利诱和打压,北约不断东扩,俄罗斯的实力不断削弱。科索沃战争之后,美国才终于断定俄罗斯已经无力回天,沦落为次要国家。此时,美国通过轰炸中国驻南斯拉夫使馆提醒世人,美国接下来的目标就是中国了。

  中国经过80年代和90年代的经济发展,综合国力快速增强,早已成为美国称霸世界的心腹之患。布什一上台就把中国宣布为头号战略竞争对手。国防部长拉姆斯菲尔德则建议把美国的战略重心从欧洲转移到亚洲,集中力量对付新兴的中国。布什政府外交的第一件事就是宣布要搞NMD 和TMD ,目的显然是压俄抑中。现在所有的迹象表明,美国的国家战略正在发生转移。中美撞机事件就是这种转变的一个重要标志。撞机事件后,美国又接连向中国频频挑衅:给李登辉签发5年的访美签证、宣布对台出售进攻性武器以及扬言武力保台、给予陈水扁享受铺红地毯的“国家元首”待遇、邀请達賴访美、威胁中断中美军事联系……中国左避右闪,企图继续韬光养晦,但美国已决意要将中国推向前台,中国已别无选择。

  3.世界多极化趋势和全球一体化趋势

  但是,另一方面,美国的单边主义和妄图称霸世界的行动也越来越遭到世界各国的抵抗,其中也遭到美国的盟国(特别是西欧国家)的抵抗。美国单方面撕毁《京都议定书》的行动遭到了全世界一致的谴责。美国试图部署导弹防御系统也同样遭到世界各国的抵抗。在5 月3 日的联合国人权委员会和联合国国际麻醉品管制局的改选中,世界各国通力合作把美国从这些联合国机构中踢了出去。近来,欧盟不断加强与中国和俄罗斯的关系,积极挺进美国消极撤出了各个国际义务领域,包括朝鲜半岛和平进程以及中东和平进程等。美国的单边主义的结果却导致了一个更加自主进取的欧洲,以及更加密切的中欧与中俄关系,实际上更加速了世界多极化的进程。事实上,布什政府傲慢狂妄的单边主义作风同样也引起了美国国内的不满,甚至引发了美国参议院共和党资深参议院杰福兹的退党,使共和党丧失了参院的多数党地位,民主党重新控制了国会,这将使布什政府的内外政策进一步得到牵制。

  此外,我们也可以看到全球经济一体化的趋势使得各国的经济利益紧密联系在一起,也是一个重要的和平力量。就连美国在企图遏制中国的时候也不得不考虑其自身在中国的经济利益。中美撞机事件后,中美关系恶化,但在经贸方面几乎没有任何影响,双方贸易继续往来,没有出现任何终止的迹象。最近,布什又不得不宣布延长对中国的PNTR待遇。中国加入WTO 的努力得到了许多国家包括欧盟的大力支持,美国不可能无限期阻挠中国加入WTO ,考虑到自身利益,美国将不得不把中国当作贸易伙伴。

  二、中国的外交对策和走向

  布什上台之后,中国面临的国际形势越来越不利,主要是美国已经把中国定位为主要战略对手(实际上就是潜在敌人),把战略重心从欧洲转移到亚洲,集中精力对付中国的缘故。美国的这个转变必须得到充分的认识。

  遗憾的是,中国依然存在侥幸心理,一相情愿地自我安慰。比如,有些中国学者认为,布什上台之后的强硬表现是历届美国总统上台之后的经典表现,是国内政治需要和个人经验不足的结果。国内许多媒体都在批评布什不懂外交,恨不得给布什上一课。许多学者主张对布什实行耐心等待的策略,希望他有朝一日变成另一个克林顿。当国际上都在谈论美国战略东移的问题时,中国的学者们却在告诫国人美国与俄罗斯的矛盾依然严重,美国不可能实行战略转移。记得在布什未上台和刚上台的时候,中国的学者几乎一致认为布什的对华政策不会发生重大变化,要调整也是很微小的调整,结果呢他们都跌破了眼镜。面对布什突如其来、咄咄逼人的态势,中国显然缺乏必要的心理准备和应对措施,只有被动挨打,继续” 韬光养晦”.中国继续示弱,企图改变布什的战略部署,是完全不可能成功的。前面我们已经分析,美国已经作出了长远的战略部署,把中国定位为头号战略敌人,并且已经开始了其战略转移,将重心移到亚洲地区。它已经开始部署围堵中国的战线,同时更加大了分裂中国的力度。这一切都是在符合美国国家利益的战略原则之下进行的。中国示弱,只能更加有利于美国推进其战略部署,减小其称霸世界的成本。

  笔者曾在《和谐外交论》中明确指出,中国应该走和谐外交的道路。所谓和谐外交,主要包括两个方面的内容,一是争取国际平等,维护国际公平与正义,二是积极进行国际合作,履行国际义务,促进世界和平与发展。走和谐外交的道路就是要同时实行两个方面的外交政策,两者不可偏废。如果为了顾及世界和平,而不敢与霸权主义者和军国主义者进行斗争,不敢坚决维护国际正义,以至牺牲国家和民族利益,其结果只能是和平不再,世界将陷入更加动荡不安之中。相反,如果一味强调民族主义,过分强调国家利益而不顾人类整体利益,同样也将害人害己,对国家本身以及全世界都没有任何好处。

  当前,美国采取了围堵遏制中国的战略,妄图把中国不断发展强大的势头压下去,维持其长久的霸主地位。美国的做法显然是想继续维护一种不公平不合理的世界秩序,并以损害中国国家利益的方式达到其目的。和谐外交的政策显然就必须反对美国的这一战略。中国坚决反对美国的导弹防御计划,批评美国退出《京都议定书》,支持世界各国把美国踢出联合国人权委员会和国际麻醉品管制局,这一切行动都是非常正确的和必要的。另外,中国继续与美国保持贸易往来与合作,扩大与欧盟的交往与合作,宣布继续履行包括《核不扩散协议》在内的各项国际条约,这也是非常正确和明智的。中国不仅反对霸权主义,同时也努力使自己成为国际社会负责任的大国,中国的外交方向是正确的,是符合和谐外交的原则的。

  近来,许多学者认为,中国需要一个和平的建设环境,中国与美日对抗将对中国的经济建设带来灾难,因此必须继续韬光养晦。但实际上,不是中国要与美日进行对抗,相反地是它们准备主动地围堵遏制中国。谁不想要一个和平的建设环境?问题在于对手不给你。现在已经明显地是美国咄咄逼人要遏制你,你要躲也是躲不过去的。一相情愿以及鸵鸟政策只能让自己变得更加被动,受到更大的伤害。因此,中国应该彻底抛弃对美国的幻想,对美国开展有理有利有节的斗争。无论从中国的军事实力还是中国的战略目标来看,中国与美国的斗争都不应是军事上的对抗,而应该是在非军事领域的斗争。在非军事领域,中国完全有能力维护自身利益同时为国际社会作出贡献。“不战而屈人之兵”自古以来就是中国的智慧。中国可以在如下领域发动积极的攻势:

  (1 )继续利用联合国这个重要的国际舞台。中国在联合国拥有重要的联合国安理会的常任理事国席位,同时在联合国其它重要机构中都具有重要的作用。中国是最大的发展中国家,与广大的发展中国家具有广泛的合作。因此,努力提高联合国的地位,增强联合国的作用,积极鼓励和起草各项有助于世界和平与人民福祉的国际公约或国际法,牵制美国对联合国的破坏,是中国最有力地反对美国霸权主义以及日本军国主义的重要领域。

  (2 )在外交领域,中国应努力发展同周边国家和除美国以外的重要国家或国家联盟的关系,比如欧盟、俄罗斯、东盟等。中国发展同这些国家的关系并不刻意针对美国,而主要是致力于同这些国家建立起经济的、政治的、文化的和安全的利益共同体的关系。只要建立起了一个相互依存的利益共同体的合作关系,中国就可以确保主要国家之间的和平。美国即使要做出损害中国的行动,其它的世界主要国家也将联合起来进行抵制。

  (3 )中国加入WTO ,中国在努力保持与美国的经贸联系的同时,积极发展与美国的科技与文化的交流,中国应努力吸取先进的科学文化知识,同时坚持文化多样性,发扬中国传统文化和谐思想的精髓并融入现代科学体系,努力构建一个文化多样性和谐共存而不是相互冲突的世界秩序。

  (4 )中国已被美国推向了前台,中美之间的战略竞争不可避免,韬光养晦已不可能。所谓韬光养晦,就是把自己的战略目标隐藏起来以图东山再起,但实际上却把自己将来想称霸或报复的信息传递给了世人,因此我们应放弃所谓韬光养晦的策略。放弃韬光养晦就明确表明中国决不称霸,也决不会不顾国际法和国际关系基本准则而报复别国。中国应明确把中国的战略目标告诉世界,让世界了解中国:中国决不谋求世界或地区霸权,中国只谋求平等的国际地位,争取自己的正当合法权益,争取世界民主,促进人类的和平与发展。中国提倡各国平等,各国必须遵守国际法和国际公约,切实履行各项国际义务。中国应根据国际法和国际关系基本准则理直气壮地捍卫自己的权利。中国与美国的竞争不是前苏联与美国的争霸,中国不争霸,中国只争取自己应有的权利。

  当然,外交是国家实力的延伸,努力发展自己稳定自己才是最根本的外交保障。如同国际间的和谐关系是建立在各国平等基础上一样,国家内部的和谐关系建立在各民族平等、人人平等的基础之上。因此,国家努力提高本国人民的人权地位,促进人际和谐与经济繁荣,是国家增强实力和国家凝聚力的根本途径。和谐思想是中国传统文化的精髓也是现代科学思想的结晶,和谐信仰的价值观是人类共同的核心价值观。国家坚持和谐发展与和谐外交必将能够战胜一切困难,不断取得社会进步。

原载:谐乐园http://harmony.163.net

  作者:王洛克

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