陈兰生:教育穷孩子苦的根源

  民间无名氏旁门斜出,创作出“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”的警言,震颤人心,真有“一句顶一万句”之功,遗憾的是,这无主语的警句一喊起来,就令人感到一种滑稽和幽默。

  多次回农村老家探亲,见“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”斗大的字刷在农家墙头上。与乡亲交谈,都苦言孩子上学“交不完的钱啊”!一个亲戚当民办教师十多年了。我问她:“你们那个学校财政每年拨多少款?”她反问:“财政,哪儿财政?”我说县里或乡里,她简直莫名其妙,“财政还给学校拨钱?没听说过……学校还得交钱哩。”我问交哪儿,答曰:“学区呀。”她说的学区是县教育局设在乡的派出机构。这么说,学校乱收费就不足为怪了,不“乱收费”,教育别说穷,办下去也难,有“逼良为娼”的味道。

  这是几年前的事了。其后,制止乱收费的声音一浪高一浪,会议、文件、讲话不断。2000年清明节回老家给父母扫墓,偶遇庄上一位在乡学区工作的老师,我问财政给学校拨不拨教育经费。他说没有没有没有,十多年都没有了。我说现在还这样儿啊?他说不这样咋样儿,还能变个样儿?看来,学校乱收费跨世纪了。

  谁不能穷教育苦孩子?

  《教育法》规定,“公民有接受义务教育(指九年制——笔者注)的权利。”“实行义务教育所需经费和基本建设投资由各级人民政府负责筹措,予以保证。”《义务教育法》规定,“国家对接受义务教育的学生免收学费。”接受义务教育是公民的权利,保证公民接受义务教育是各级政府的义务即责任。《义务教育法》颁布10余年了,“免收学费”不仅无落实迹象,而且“学费”越交越多,交不起“学费”的辍学儿童也越来越多。呼吁救助失学儿童成了新闻舆论的常话,救助失学儿童成了社会声势浩大的“工程”,连小朋友都省下零花钱去“手拉手”。

  至今,又出现了向学生收取教师工资的迹象。2000年4 月1 日《中国经济时报》维衡著文说,河南某乡政府致学生家长一封信,“现在乡财政十分困难,教师工资无力支付已达8 个月之久,教职工生活难维持,更谈不上安心教学。请大家献出一片爱心,进行智力投资。经乡党委、政府研究,人大主席团通过并征求村委意见,根据‘谁受益,谁投资’的原则,决定每名学生征收100 元,以解燃眉之急。”

  说起教育经费短缺,各级政府人士往往一言以蔽之:财政困难。余生也晚也不晚,建国那年入学。8 年抗日战争,5 年解放战争,百业凋敝,百废待兴,又打起抗美援朝战争,财政困难状况可想而知。那时县里没汽车,我见县长下乡蹬个自行车;区长连个自行车也没有,两条腿颠来颠去。不记得哪时交学费,那时财政给学校拨足教学经费自不必说,还拨图书费,学校有个图书室;还拨烤火费,冬天教室生个煤火炉。一般体育器材学校都有。学校还有个军乐队,军号军鼓齐全,每日升降国旗全校师生集合行举手礼,奏军乐,煞是庄严;学校还有个腰鼓队,崭新的腰鼓,崭新的服装,每逢节日,腰鼓队在操场表演,几庄乡亲都来看,像大戏一般热闹。俱往矣!几年前这学校还戴着初中的“帽”,操场上只剩下一个(不是一副)篮球架,篮板上的洞比篮球还大。

  可如今县里轿车如蚁,如蚁轿车竞名牌,乡里也有好几辆:“大哥大”,新时尚,有用无用只管追;办公楼盖得气派,公款宴席永不断,轮到教育就没钱了。《中华工商时报》曾登一幅照片,文字说明颇有意味:“西北某贫困县举行一个2 万元助学款捐赠仪式,参加者中有奥迪一部,红旗一部,桑塔纳一部,桑塔纳2000型2 部,丰田巡洋舰豪华越野车一部,日产途乐豪华越野车一部,三菱越野车一部,切诺基越野车2 部,整个车队价值大约300 万元。”正本清源,教育穷孩子苦,是政府教育投入严重欠账。衡量一个国家教育经费状况的重要指标,是“国家公共教育经费占国民生产总值的比值”,世界发达国家平均为5.7 %,中等收入国家平均为4.4 %,低收入国家平均为4.1 %。我国1992年制定的《中国教育发展和改革纲要》规定,到2000年,这一比值达到4 %。而正是从第2 年起,这一比值持续下降。1992年为2.99%,有关部门公布的最近比值1998年不足2.5%。2000年实现4 %目标已经不可能了。这同我国国民经济高增长很不相称。按世界教育经费平均比值来算,我国年教育投入欠账1200亿元。如果有这1000多亿元,教育不会穷到这样子。我国学生总数占世界总数20%,我们的教育经费只占世界教育经费的2 %。

  重视教育,提出“科教兴国”的口号,制定政策纲领,开大会,发文件,固然重要。然而更重要的是,要跟随相应的拨款。搞清楚谁不能穷教育苦孩子,教育穷孩子苦的根源,就该把“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”刷到各级政府大院里,而不是农家墙头上。

原载:《南风窗》

  作者:陈兰生

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1 条评论 »

  1. 小表妹 说:,

    2008年08月17日 星期日 @ 14:03:35

    1

    当官的尽是是无赖!

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