尹志刚:透视城市新贫困人群

  2000年1 月至2001年4 月,本人和我们课题组对北京市城市居民的贫困问题进行了较全面和深入的调查和研究。调查的对象是在改革进程中出现的城市新贫困人群。

  旧体制导致的贫困,如自然经济为主,地域封闭,人员素质低,经济和地理环境差,观念守旧等,主要出现在农村,特别是老、少、边、穷地区的贫困现象,我们权且将其冠之” 旧贫困”.而近年来出现的城市贫困,主要是由社会结构转型、经济体制转轨经济和产业结构调整、公有制企事业单位改革引发的,社会分配制度和社会保障制度改革滞后等因素加剧的。为了区别于旧体制下形成的贫困,我们权且将其冠之” 新贫困”.

  城市新贫困人群的生活状况

  1.贫困人口日常的生活困境

  问卷调查显示,有10.3%的城市贫困家庭,自认为生活没有保障,温饱没有解决。89.7%的贫困家庭自认为处于温饱状态,但没钱支付一些必要的日常开支。如67.9%的贫困家庭没钱看病,50.8%的家庭没钱更换已坏的必备的冰箱、电视机等家用电器,30.4%的家庭没钱供给子女接受高中以上的教育,20.1%的家庭没钱供给子女接受9 年义务教育,31.5%的家庭没钱维修、更换住房已破损的必要设备,24.4%的家庭没钱购买必需的文化、教育用品,17.5%的家庭没钱交房租、水电气费,12.5%的家庭没钱交卫生清洁费。

  2.贫困家庭的经济状况

  收入情况调查显示,在贫困家庭的月收入中,政府的最低生活保障金和帮困卡,占总收入的44.9%,排在第一位;主业收入排第二位,占总收入的40.1%;经营收入排第三,占总收入的11.3%;兼业收入排第四,占3.2 %;房租收入排第五,占0.4 %。

  支出情况从贫困家庭的月支出结构看,排第一的是食品,每户指出月均370元,占全部支出的比例高达53.8%(即恩格尔系数为53.8,同期北京城市居民的恩格尔系数已降到40以下)。排第二的是日常生活支出(包括购、租房和水电气费、日用品、服装、交通通讯、赡养费等)共计月均146 元,占21.2%;前两项属于生活必需品的消费,合计占75%,余下的教育支出、医疗支出、文化娱乐支出只占25%。

  家庭平均收支状况贫困家庭的收入与支出每月每户都为688 元,人均每月240元左右,收支两抵。这个结果表明,处于低收入阶段的人口,其消费水平也处于低水平状态。

  贫困家庭拥有耐用消费品状况我们从两个角度比较北京贫困家庭与一般家庭拥有的耐用消费品的数量:一是非生活必需品,贫困家庭每百户拥有量分别为:照相机3 台、电脑1.4 台、空调7.2 台、收录机(音响)9.1 台、微波炉4.9 台、电话28.9部。北京市城市居民的平均水平,分别是贫困家庭的31.67 倍、18.29倍、11.63 倍、 10.49倍、 9.96 倍和2.93倍,差距很大;二是日常生活必需的耐用消费品彩电冰箱洗衣机拥有量每百户79.1台、62.6台、44.1台,不足平均水平的一半。即是说有55.9%的贫困家庭没有洗衣机,33.4%没有冰箱,20.9%没有彩电(6.7 %的家庭用的是黑白电视机)。入户调查看到,贫困家庭所拥有的冰箱、彩电和洗衣机等多使用了10年以上,接近淘汰年限的,很少见到新购置的大件耐用消费品。可见,贫困家庭与一般家庭(更不用说与富裕家庭)相比,其相对贫困的程度是较为严重的。

  入户调查特写镜头之一:

  这是一个三口之家。户主原是知青。据他讲,他的腰椎在插队时受过伤,有严重疾病,落下残疾。原在一个企业工作,现在病退在家,行走有困难,已经丧失了劳动力。他的妻子有轻度呆傻,原在一家街道企业做工,现在也病退在家,退休金微薄,但街道和原来的企业对她很关照。他们有一个活泼可爱的女儿,现在上初中。他们的住房只有10来平方米,陈设很简陋。这家没有冰箱。当问起为什么不置买冰箱时,女孩说,家中没有什么要冷藏的,家里几乎从不吃鱼肉,平时吃的主要是青菜、豆腐,而且是当天买,当天吃。买冰箱要钱,还要用电,没有冰箱,可以节省电费。

  住房和房产拥有状况在住房面积方面,贫困家庭人均住房面积为10.45 平方米,而同期北京市居民住房建筑面积人均为17.07 平方米,贫困户比平均水平少6.62平方米,不到平均水平的2 /3 (61.2%);在住房质量上,贫困家庭住房中平房占68.0% ,简易楼2.3 %,楼房26.9%。在住房产权归属上,贫困家庭租房户占73.6%,家传私房占10.6%,自建正式住房2.9 %,自建非正式住房2.1%,购买福利住房10.3%;购买商品房只有0.4 %。

  城市贫困人口的致贫原因

  1.城市贫困人口的身体健康状况

  从身体状况看,城市贫困人群的确是一个弱势群体,贫困人口中健康者仅占41%,身体一般(既没有明显的疾病)占25.2%;体弱占6.7 %;一般疾病占13%;严重疾病占14.1%。后三项共占33.8%。调查还显示,在贫困家庭的总人口中,残疾人占19.8%,其中盲聋哑2.4 %,呆傻和精神病8.1 %,肢残7.5 %,其他残疾1.8 %。

  入户调查特写镜头之二:

  这是一户四口之家。家长是一位退休职工,年仅70. 月退休金约700 元。儿子是残疾人,年幼时患小儿麻痹症,至今人需要住双拐行走,少年是没有读过几年书,文化程度很低,一直没有工作。儿媳元是河北省张北地区的农民,也是个残疾人,患有佝偻病,没有工作,且至今没有北京市区户口,小孙子身体健康,活泼可爱,全家主要靠政府发给的最低生活保障金,帮困卡和老人的退休金维持生计,此外,儿媳有时在门口大街上修鞋(因为是无照修鞋,时常要逃避市容管理,税务部门的检查),挣不了几个钱,住房是自己搭的非正式住房,(在两间正式住房之间搭建的棚子),家具十分简陋。

  老人在访谈中说,他最担心的就是他百年之后,这一家如何维持生计。

  2.有劳动能力的贫困人口的从业和就业状况

  职业构成状况调查显示,57% 的在业贫困人口是普通工人,技术工人只占7.7%。技术人员(3.2 %),管理人员(5.0%),教师(1.0%)和公务员(0.4%)比例很低。

  贫困人口专业技术资质状况贫困家庭67.9%的在业人口没有任何专业技术证书。贫困人口缺少专业技能,特别是劳动力市场所缺少的专业技能,是导致他们容易下岗、失业,且下岗和失业后很难再就业,进而加剧家庭贫困的最主要原因。

  (文/ 尹志刚 摘自<<百科知识>>2001年第九期)

  作者:尹志刚

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