胡星斗:从“政治腐败”案例看政治体制改革

  河南卢氏县前县委书记杜保乾的“政治腐败”案早已被曝光,发人深省的是该案所暴露的我国政治体制的弊端。它说明,在我国深化政治体制改革迫在眉睫。

  杜保乾之威风俨然是土皇帝——他每次下乡检查工作,都要带上几十辆车,前有交警开道,后有公安护卫;在县城,只要女交警站得笔直,警车来往穿梭,县城里气氛骤然紧张,老百姓就知道,杜保乾来了。他到处巡视创三优,县电视台的记者跟着录象,随后返回台里,终止正常播出,打出“重要新闻”字样。这种“重要新闻”随拍随播,滚动播出。

  杜保乾之形式主义坑害一方——他在国道上树起近百个牌子,什么“先进县”,“第一县”,每个牌子耗资几万,类似的牌子在该县不下200 个(而卢氏县为国家级贫困县)。他搞牧场,责令把门楼修得漂亮,结果三处门楼每个不下20万。杜保乾为显示政绩,一反当地在潮湿背阴小河边种植木耳、香菇的传统,在向阳处的公路沿线搞起“食用菌百里长廊”。老百姓不愿意搞,他就采取拉家具、牵耕牛的办法对付。1997年,杜保乾一声令下,卢氏县全城禁烟;为创三优,他让各级领导每天两次带队上街拣纸屑,各中小学生每天早出晚归拣垃圾,搞卫生成了卢氏县的主业,此举引得周边上百个县市组团前来参观,而老百姓的口袋却一天天地瘪了下去。

  杜保乾之弄虚作假令人瞠目——他搞牧场,用于购买牛羊的钱寥寥无几。每次上级来参观,便让百姓到临近的市乡去借牛羊充数,涂上颜色以示区别,上级走后归还。由于数目庞大,在送还时经常弄错牛羊,出了不少洋相。一些乡镇也造假成风,杜关镇为营造红红火火的炼锰铁氛围,竟点燃麦草,让烟囱冒烟,欺骗市领导,因此,“麦草炼锰铁”的笑话传遍豫西山区。

  杜保乾之无法无天荼毒百姓——卢氏县对农民横征暴敛,虚报、重报农民的收入。农民拒绝交苛捐杂税,潘河乡就撬门砸锁,强行拉走农民的电视机、缝纫机。范里乡则决定:交不起税费的家庭,不让孩子上学。1999年春,杜保乾利用“严打”之机,抓了400 多人,其中许多是对他不满者。青年张冲波在报纸上发表文章揭露卢氏县的问题,杜便以“涉嫌挪用特定款物罪”将张逮捕。村民散发报纸上批评杜保乾的文章,杜斥之为“刁民”,村民回敬道“没有刁官哪有刁民”,于是被杜拘留37天。村支书张文秀到北京状告杜保乾,杜则派公安到北京抓捕,欺骗北京警方,称张是“鍅耣功分子”,“是到北京搞爆炸的”,于是,将张文秀抓回,关进了卢氏县看守所。

  杜保乾的案例从一个侧面反映出我国现有政治体制的弊端:权力过于集中,缺乏有效的监督,容易形成人治、特权泛滥的局面;一些人片面追求“政绩”指标,不顾百姓的死活,热衷于弄虚作假、做表面文章;官员对上不对下,在一定程度上不受群众的制约,因此可能坑害百姓;权大于法,权操纵法……等等。欲解决这些问题,惟有深化政治体制改革:

  建立社會主義的现代政治制度——逐步运用民选制度对各级权力进行民主监督,同时形成权力机构的相互制约;官员对下对选民负责,废除官员只对上负责的官僚制、郡县制;形成有限权力的政府、规范化的政治;确保民意畅通,落实公民权利。

  建立现代法律制度——法律面前人人平等,特别是各级官员要模范守法;司法必须独立于行政;公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产。

  杜保乾的政治腐败案为我们敲响了警钟!它告诉我们,中国共产党必须居安思危,防微杜渐,从制度着手,根除腐败,清除政治体制的弊端,以壮士断腕的气魄祛病除疾,才能永葆生机,才能永远赢得人民的支持,才能永远立于不败之地。

  (胡星斗,北京理工大学教授、经济学教研室主任。电话:010-68946812(宅),邮编:100081,通信地址:北京理工大学人文学院。胡星斗中国问题学网站:http://www.huxingdou.com/.E-mail:huxingdou@21cn.com)

  作者:胡星斗

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