牛金博:官场与“官市”

  现在城里人喜欢逛超市,他们喜欢超市里丰富的商品和优美的环境;农村人则喜欢赶大集,他们喜欢大集上廉价的商品和热闹的气氛。无论超市还是大集,哪怕你兜里一分钱也没有,你也可随时去逛,并且商家也会真心真意的把你当成“上帝”。但另外一种市场,大多数人不仅一生都进不去的,甚至都不知道个体方位,这就是现在一些“公仆”们开的“官市”。

  原吉林省任靖宇县县委书记李铁成可以说是个在“官市”中的“优秀企业家”,作为一个“官帽”批发商他在靖宇县取得的“成绩”虽不敢说“绝后”,但绝对是“空前”!靖宇县虽然地处吉林省东部山区的靖宇县,是吉林省的几个国家级贫困县之一。该县1999年的财政收入只有1920万元,城镇人口平均每月收入不足230 元。然而就在这一年,他“卖官”的营业额44为万元,相当于当年全县财政收入的2.29%,占全县200 多名科局级以上公职人员全年工资额的近80%。他的生意遍及全县的各个角落,顾客分布在县委、县政府机关各个部门,基层乡、镇机关,省直、中直企业等100 多个单位。在全县范围内,李铁成经商没有“空白点”。据查,全县科、处、局级干部除李铁成本人和他的妻子外,几乎无一人不向他的“顾客”。

  李铁成作为一个“官帽”批发商,能取得如些辉煌的“经商业绩”,也是费了一翻苦心作市场调查的。他对全县“顾客”的了解程度令人惊奇,他几乎能闭着眼睛说出每个“顾客”特点,哪个“顾客”想戴哪种“官帽”,他都心知肚明,他收了顾客的“货款”后,一般都能让“顾客”戴上合适的“官帽”。在“顾客”的眼中,李铁成也是个“讲信益的商人”,如果本县无货,他会千方百计地从外县“调剂”。他还是遵守“买卖公平”这一“职业道德”的模范,买什么级别的“官帽”花多少钱?完全是按“市场行情”交易,若买个科长该花2 万,是绝不要2 .1 万的。因此,李铁成在靖宇县“口碑极佳”,人们称赞他,李铁成“卖官”,价格公道。

  为了把生意作活,他还采取了几个促销错施,其中最起成功的有两个:首先,他狠抓住了个“官帽”的供应的一票否决权。“官帽”卖给谁,只能由他一人“钦定”。他不点头,“谁也不好使”。于是每到春节前几天的经商旺季,李铁成和妻子就在家里坐等顾客上门;其次,他缩短了“官帽”的使用周期。“官帽”的数量毕竟有限,为了使自己的生意永远作下去,李铁成人为的缩短了“官帽”的使用周期。李铁成做生意的6 年中,频繁宣布正在使用中的“官帽”作废。几乎每月都有一批“官帽”被宣布作废,前后共宣布作废840 余批。

  在李铁成的苦心经营下,靖宇县的“官市”越来越繁荣,即使一个原本清廉正直的公务员,在周围人纷纷进入“官市”的情况下,也不得不“下海经商”。又是在李铁成的推动下,这些干部不仅在这个滋生腐败的“官市”里学会了“经营”,而且还能抓住机会推波助澜,使商品的范围不断扩张。靖宇县绝大多数领导干部已完全掌握了“花钱有帽戴,戴帽有钱花”经商原则。

  现行休制方面的漏洞,法律方面的空子,加上关系网,裙带几,使人对权力缺乏有效的监控,一些人由任人唯亲,跑官要官,发展到买官、卖官乃到骗官。卖官鬻爵,这个本应属于历史的一个名词,竟沉渣泛起,成为现代官场上并非鲜见的怪现象。“官场”有“官市”并非不治之症,关键还要不决心把决定权交给群众,要创造公开、公平和公正的竟争环境,就必须把应该让老百姓知道的统统公开出来,办事程序必须公开,办事结果必须公开,从而创造出正常的监督机制,使一切见不得人的“官市”全都暴露在光天化日之下,在21世纪的国际经济大竟争中,腐败的政府是不堪一击的,胜利者心须是肌体最强健的国家。

  作者 河北省滦南县人民检察院 牛金博 邮编 063500

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