白夜:深度观察:韩国卢武铉弹劾案

  弹劾大祸缘起

  韩国总统卢武铉走马上任一年以来, 政局如惊险悬念片不断上演, 执政地位一直处于风口浪尖之上. 3月12日, 更是一个焦雷平地炸起,在野党大国家党和新千年民主党控制的国会一举通过了总统弹劾议案, 卢武铉暂被剥夺总统权力! 一时间, 韩国上下哗然, 举国震动.

  弹劾国家元首, 这是天大的事, 一般来说总与一个臭名昭著的事件相连. 卢武铉做错了什么, 遭此弹劾大祸呢?

  直接原因就是2月24日卢武铉在一次记者招待会上的失言. 在回答记者的提问时, 他直抒胸臆,坦言“希望国民能够支持开放国民党”. 此言一出,立刻被在野党抓住了把柄。因为韩国政治制度为保证总统、国会和司法三权各自独立,法律上规定总统应在选举中保持中立。

  所以卢武铉这个谈兴所至的表白,立即被两大在野党上升至违宪的高度,提出卢武铉总统必须立即公开道歉,并宣称同时启动弹劾程序。很明显,在野党看到, 一年间卢武铉未能扭转韩国经济趋于低迷的颓势而造成民意支持下滑, 而身边助手和兄长又卷入贿金丑闻更使国民对他的信任蒙上一层阴影,把这样一位总统赶下台去似乎顺应民意,合乎民心,并可水到渠成地取而代之夺取国家权力,实在是机不可失,时不再来。

  加之卢武铉声称不“屈服于所谓的弹劾借口”,更是火上浇油,两大在野党群情激愤,急不可耐地利用占据国会议席多数的有利地位, 3月12日所向披靡地通过了总统弹劾案,卢武铉黯然离职,由总理高建暂时代理总统职务。

  反弹劾运动风起云涌

  但是,在野党议员额手相庆、欢呼雀跃之声音犹在耳,接下来形势发展却急转直下, 让他们傻眼了。

  12日弹劾案通过的当天晚上, 就有卢武铉的支持者在国会大厦外面集会抗议,并有一人悲愤过度而自焚以示抗议。12日抗议风波迅速扩散到全国各地,各大城市民众走上街头,反对弹劾总统。13日,抗议集会规模进一步扩大,仅汉城光化门就聚集了7万人高举“弹劾无效”的标语示威抗议,14、15日直至发稿的18日,抗议集会持续每天举行,网上的讨论更是处于白热化状态,投票赞成弹劾的在野党议员的名单加照片在网上流传,成为网民们在即将举行的国会选举中誓言“修理”( 不给其投票,使其落选) 的对象。各民间团体和全体大学生更是互相串联, 群起反对弹劾总统, 积极展开反弹劾签名运动.

  与此同时,背景各不相同的各大媒体所做的民意调查结果十分接近,都显示对弹劾持反对态度的国民高达70% ,并且两大在野党的民意支持度应声下落,反对弹劾的开放国民党民意支持度迅速攀升。

  两大在野党面对声势浩大的反弹劾运动慌了手脚,民意的这种反弹意味着4月15日即将到来的国会议员选举对在野党议员大事不妙,在野党党员一时人心大乱,一部分党员为了政治生命的延续断然退党,加入了开放国民党。情急之下3月15日在野党党首先后造访韩国最具影响力的KBS 和MBC 两大电视台,要求停止对弹劾案的焦点报道,但是遭到拒绝,狼狈不堪。

  卢武铉为何不倒

  在野党针对民意支持下滑的卢武铉总统的弹劾案,为何乏人喝彩反而激起民愤和众怒呢?为什么韩国国民对卢武铉总统非但没有墙倒众人推,反而出手相救,果断支持呢?我分析,有以下几个原因:

  其一,在野党这一举动具有侵犯国民主人翁地位的负面含义。几千万人热情参与普选出来的总统,板凳还没坐热,在野党一百多名议员仗着人数多一合计就给搞下去了,全体国民感到自己的投票决定权受到冒犯。打狗还要看主人呢,即使这狗有缺点,主人也颇有不满,但要惩罚要教训应该由主人说了算,你不跟主人商量一声就一闷棍把狗打死了,就是对主人的不尊重. 同样在野党没有充分了解民意就把民选总统拉下马,令全体国民顿生反感:总统是你们决定还是我们决定?

  其二,选择的相对论。两个苹果都有毛病,一个有疤,另一个烂了一半。虽然你对有疤的苹果也不满意,但二者必选其一的话,你就会选有疤的苹果而不愿要烂得更厉害的苹果。助手收受非法政治献金,胞兄卷入受贿丑闻等事件虽然让卢武铉沾了一袖子泥, 但人权律师出身, 曾经为韩国的民主化进步事业尽心尽力的他其总体品行之清还是有公论的; 而倾向保守,长期以来代表既得利益集团的在野党大国家党在政经勾结方面历史记录不良, 满身污垢, 众所周知. 经独立司法机构的调查,反对党大国家党在去年竞选中收受的非法政治资金是卢武铉助手收受金额的近10倍,哪个更为厚黑国民心里是清楚的。

  此次弹劾案的事件发展进程和内部规律,跟去年10月发生的“国民再信任案”惊人地神似。当时在野党始而积极推动“再信任”公投,希望借民意之手一举将卢武铉赶下台,但随后民意调查显示多数国民愿意“信任”卢武铉,在野党不得不悻悻地转而反对“再信任”公投。总之,单个对卢武铉进行民望调查,支持度确实较低, 但一到跟大国家党对决,二者必居其一的关键时刻,大国家党就落个灰头土脸的下场。此番弹劾案又把国民推到这种二选一的抉择前,民众的反应显示:卢武铉是不尽如人意,但比他更干净的人选何在?难道是丑闻性质更严重的大国家党?

  其三,卢武铉是一个代表韩国社会民主化进步的标志性人物,极具象征意义, 50岁以下的中青年人心理上极不愿接受这样一个人物的倒下——出身底层,来自寒门,没有傲人的学历,在政治经济界也没有很深的渊源关系, 但凭着一股坚韧不拔的精神, 怀抱人权事业的激情和致力韩国民主化的理想而抛弃普通律师优越安逸的生活,最终在中下层民众和青年网民的力挺下问鼎总统宝座。

  他的心路历程和精神追求是韩国从60年代直至90年代初漫长艰苦的民主化运动的缩影。韩国从六十年代直至八十年代末经济一直高速增长,但是政治上坚持独裁专制而导致腐败丛生,社会不公极为严重。大批卢武铉类型的知识分子和大学生怀抱社会良知和民主理想,在无数人遭受监禁、拷打、杀戮的血与火中,愈挫愈勇,持续斗争三十年之久才迎来了民主宪政。现今50岁以下的韩国国民, 其青年时代几乎都是在反对独裁政府的抗争激情中成长起来的, 他们对长期勾结保守势力的大国家党有一种感情上的排斥, 对卢武铉的人生追求和精神理念则有感情共鸣。大国家党欲把卢武铉踩下台的形势,这些国民怎么看怎么别扭和郁闷。由这种深层的感情纽带可以理解,为什么弹劾的消息传出后,悲愤过度自焚抗议者有之,焦虑不堪借酒浇愁酩酊大醉后驾车撞击国会大厦者有之,更有很多的国民泫然泣下,感情反应强烈。

  改革势力和保守势力对决

  韩国国民普遍感到,在野党不是从国家大局和国家利益出发弹劾总统,而更像是保守势力反扑,欲合伙打杀这位韩国历史上第一个仅靠民众支持得以当选的“草根”总统。可以说,如果没有互联网这种最廉价的沟通工具,卢武铉这样缺乏上层利益集团大力支持的人根本就不可能当选总统。网民们利用网络把所有竞选人的人生经历、言行细节查了个底儿朝天,最终认定卢武铉历史最为清白,性格品质也正直、有勇气,最有希望革除韩国社会的现存弊端。

  现存弊端是韩国以往专制政治的恶性遗产,可以追溯至60年代初靠掌握军队而夺取国家权力的朴正熙政权,他虽然大力发展国家经济,打造了“汉江奇迹”,但政治上一直高压专制,导致腐败丛生、政商勾结,权钱交易盛行。流毒至今,表现在选举上就是政党、国会议员秘密收受大企业的政治献金,然后又用这些经费雇人造势、收买人心甚至收买选票, 当选后“吃了人家的嘴短”政策上处处看上层利益集团的眼色行事。

  卢武铉的当选是庶民的胜利, 也是韩国保守势力的心头之痛. 他虽然未能出淤泥而不染,但确是历届民选总统中竞选资金最少的, 虽有助手卷入贿金丑闻,但其规模跟大国家党不可同日而语,这使他有勇气不惜某些手下人受牵连而大动作推进竞选资金制度的改革,这无疑是试探从源头上痛击权钱交易和政经勾结,打中了上层利益集团的痛处,加上他的执政理念是“参与政府”,鼓励民众力量和民间团体参与政治,进一步压缩了上层利益集团操控政治的空间。这使他自执政以来一直受到在野党及其代言的既得利益集团的群起围剿,另外经济增长乏力又造成民意支持度下滑, 导致上台以来步履维艰的局面.

  卢武铉能否恢复总统权力,虽然还有待宪法法院做出裁决,但从目前形势判断,宪法法院逆民意而动的可能性极小。在野党刮起的这场弹劾风暴,风暴乍起就风向突变, 逆向吹向了自身,不得其利反受其害,极为难堪. “弹劾案”反映了改革势力和保守势力之间的激烈斗争,也充分展示了韩国的政治文明已经发展到民意能够充分左右政局的地步。

  韩国政局走向

  以我旅居韩国6年的观察来看,此国政局虽看似波澜起伏, 却内藏生机和活力. 不断的斗争以及相互制约和监督促进了它的民主制度日趋成熟. 金泳三、金大中的儿子受贿锒铛入狱,卢武铉胞兄涉嫌受贿也可搬上报纸头条, 最高权力阶层受到越来越严厉的监督和制约是不争的事实。

  “再信任危机”也好,“弹劾案”也好, 都有民众的广泛参与和坚实的民主运行制度为其后盾, 韩国并未陷入真正的政治危机. 身在汉城, 广泛接触学生、知识分子和普通人, 韩国国民的公民精神令我深为震撼. 国民以类似02年世界杯中为自己国家球队助威的激情, 大规模付诸行动, 积极参与影响政局走向和政策制定似已成为一种传统. 从过去冒死反抗专制制度,到东南亚金融危机时捐献黄金,再到这次反弹劾民众自发运动,其精神一脉相承, 他们敢于挺身而出为自己的国家负责, 国家大事就是自己的大事, 为此他们叫喊, 怒骂, 辩论, 集会游行, 绝不容忍国家的运行脱离总体民意的走向. 有如此公民责任感的韩国国民,我对“弹劾案”后韩国政局向良性发展抱有很强的信心.

  完稿于2004年3月18日

  ( 本文敏感字眼被删改后以<<平民唤归卢武铉>>的题目发表于中国<<新民周刊>>杂志2004年第12期)

  作者简介:韩国圣公会大学中国学系原语民教授

  作者电子邮件:mingjing@mail.skhu.ac.kr

  作者:白夜

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