卓南生:日本对华战略背景分析:从假模糊到真清晰

  “模糊就是我们的政策!”1996年4月美日首脑发表《美日安保宣言》为安保条约重新定义之后,时任日本自民党干事长的加藤一,在电视座谈会上谈及台湾海峡是否包括在美日安保的“周边”范围时如是说。

  加藤是自民党内的所谓“鸽派”与“知中派”,又是当时桥本龙太郎政权的主将,他当然知道明确表态得付出什么代价,将会带来何等严重的后果。在这一点上,他不能像以“鹰派”姿态出现的内阁秘书长鶨山静六,或者倡议“普通国家论”的小泽一郎那般坦直表示。

  重新定义三层考虑

  不过,不管是“鹰派”的自民党人、前自民党人,还是类似加藤的“鸽派”和“知中派”,他们对重新定义的实质都心知肚明。正如当时日本的媒体与有识之士指出的那样,重新定义有着如下3层意义:美日安保的假想敌已从旧日的前苏联转为今日的中国;美日决心联手干预台海问题;华盛顿默许东京作为其远东忠实助手进一步扩军。借用一名防卫厅出身的大学教授当时喜形于色的评语就是:有关美日安保条约的文字虽然没有更改,但在附加的宣言封页里,却隐藏着颇让人难以忘怀的滋味。

  加藤和时任首相桥本之所以不肯对台湾问题明确表态,当然主要是为了避免刺激中国,担心中国对此“干涉中国内政”之举会有太强烈的反应。但如果要他们清楚地表明台海并非美日准备插手的区域,却与他们的心愿与基本战略不相符合。何况,“此地无银三百两”的谈话一旦发表,将会成为往后约束日本公然插手台海问题的“道义”上的阻力。

  两相权衡,善于玩弄文字游戏的日本外务省终于搬出了家传法宝,采取了装疯卖傻的态度,既不说是,也不说不,让人奈何不得。

  抗衡战略从不含糊

  时过9年,日本在采取“模糊政策”的同时,其相关的内外政策有着什么样的变化与进展呢?简单地说,有着以下几个特点。

  其一,在日本国内制衡力量进一步削弱和白宫的默许与鼓励下,当局打破禁忌,火速通过各种派兵海外的法案,并付诸行动。1997年9月通过的《美日安保新指针》、1999年5月的《周边事态法》、2001年9月的《防恐对策特别措施法》,以及2003年6月相继通过的“有事相关3方案”并于同年12月派兵伊拉克,无一不说明日本的整军路线及其急于派兵海外的政策都毫不含糊。

  其二,正是在同样的国内外政治大气候下,近10年来自民党联合政府快马加鞭,推行修改宪法的路线。特别是在“堂·吉诃德型”首相小泉纯一郎走马上任之后,竟然4次公然参拜靖国神社,向战后“政教分离”的和平宪法公开挑战。与此同时,日本国内种种为日本侵略行为辩护的言行(包括修改教科书)显得更为露骨。表面上看来,修宪派兵、参拜靖国神社与篡改历史似乎并不直接相关,但实际上这几个现象却互为表里、相互呼应。它们无一不是朝着鹰派首相中曾根康弘上世纪80年代提出的“战后政治总决算”的路线,以及上世纪90年代少壮派强人小泽一郎倡议的“普通国家论”的目标迈进。换句话说,尽管志在成为“迷你中曾根”的小泉不讲究战略的粗线条作风并不被有“平成妖怪”之称的中曾根高度欣赏,也不被同年代的“黑马”小泽一郎认可,但其基本政策并未离开上述“有战略思维”的日本鹰派所规定的路线。

  其三是,尽管中日在经济方面相互依存的关系日益紧密而被称为“经热”,东京方面丝毫未放松任何对华政策的抗衡。特别是在敏感的领土问题与台湾问题上,东京态度日趋强硬。不久前,日本政府宣布接管右翼团体在钓鱼岛上修建的灯塔是一个例子,当局玩弄“前皇民牌”批准李登辉访日签证又是一个例子。朝野政坛人士直接或间接声援台獨的言行,近年来更有变本加厉之势。

  借此良机修宪扩军

  不仅如此,随着日本的“总保守化”,战后以来有时还能反映不同声音的主流媒体,近年来在中日问题上亦步亦趋,紧紧跟着小泉的“国益”路线走。针对中日关系之恶化,近年来各媒体的基本论调,都倾向于集中火力抨击中国的“反日爱国主义教育”及由此而产生的“民族主义”。其弦外之音是,咎在北京不落实“不纠缠历史”的“对日新思维”。

  综上所述,可以看出,自从1996年4月克林顿与桥本龙太郎联合发表有关“重新定义”的声明以来,东京可以说是在全力以赴地忠实执行其被赋予的使命。特别是修宪扩军,更是战后以来日本鹰派所梦寐以求的,它并不是由于中国之崛起而骤然产生的政策。白宫决心遏制北京,无疑正中东京下怀,东京何不借此良机一了百了,摆脱战后身上的束缚?这就是日本当政者的心态。所谓“日本加紧扩军是由于受到北京的军事威胁”等说法,不过是东京放出的烟幕与借口,是讲给不知道战后日本扩军发展史的人听的。

  了解了上述的特征与变化,人们对美日今年出台的“共同战略”,清楚表示要插手台海问题,就不会感到奇怪了。

  可以这么说,东京从“假模糊”到“真清晰”,也给“异想天开”要离间美日同盟者上了一堂课:寄望于美日战略“空洞化”,真是谈何容易。

  作者为日本龙谷大学教授,新加坡《联合早报》特约评论员

  作者:卓南生

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