肖走:向“富人税”敬礼

      ——开征多种“富人税”是构建和谐社会的有力之举

  眼下全社会都在议论贫富不均,其实社会贫富差距越拉越大,是因为在整个国民收入的分配中,通过实体性劳动得到的报酬,在全社会财富的分配中,占得比重过小,不少财富通过不合法和不合理的转移,迅速集中到一些人的手里,这些人就成了富人。

  因此,在个税征收门槛抬高之际,“不能有效地向富人征税”成了群言诟病之所在,于是“让富人多交税”成了民众的集体呼声。华东政法大学商学院院长汪康懋教授所倡导的征“富人税”,应该算是个税改革方案中的一个“漂亮思路”。

  说它“漂亮”,是因为这个方案增设的如博彩税、烟草税、娱乐消遣税、汽油税、高档消费税、广告税、离境税、遗产税、定居税等新税种,差不多都是专门针对富人钱袋去的,征收这类国际通行的‘富人税’,不仅其税源稳定,且可以在不小程度上调节贫富差距。而更重要的原因是,因为我们人人都愿意生活在一个稳定的、有福利保障的社会,而这种社会的形成,必须靠税收来调节,缩小贫富差距,富人理应负起更多的社会责任。“富人税”的设计,则恰如其分地把这个责任,结结实实落在富人身上。

  较长时期以来,民众和专家有着大体一致的声讨:富人在逃税!也就是说富人通过采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿和记账凭证、在账簿中多列支出或少列收入,或者通过虚假的纳税申报等手段,不缴或少缴应纳的税。遗憾的是,限于目前征管条件、手段的限制,传统个税征收问来历、出身的方法,常常造成巨大的偷、漏税黑洞。

  个人所得税法本是以调节收入差距为主要功能的,是实现分配正义的基本法律武器。但以往我国个税调节功能乏力,工薪阶层竟成为主要纳税人。如何解决个税中存在的“为富少税、不税”问题,就成了个税改革的一个重要突破口,而开征“富人税”也许是一种不错的选择。

  征收“富人税”,就是由消费界定税负,如同由权力界定利益一样,它包含着一种公平无限循环扩大的逻辑:权力越大的人,得到的利益越多、范围越广;同理,消费越多、消费档次越高的富人,就理应纳税越多!

  富人本来不好定义,20多年来在风云翻卷、泥沙剧下的财富博弈大潮中产生的中国富人们,就更不好定准对象。但无论怎样,富人一定是高收入、同时高消费的个人或群体,至于年收入10万以上算富人,还是8万抑或20万以上,这标准即难于针对每个不同个体,进行准确的统计和操作,又会随经济发展,收入增长,时空不同,而需不断地人为调整。不仅不胜其烦,更主要的是常因不符合实际,而广遭群言诟病。但凡是富人,除个例外,一定会多消费,而且多是高消费,否则赚那么多钱干吗?,而来路隐蔽、渠道极为复杂的各种高收入,从技术角度来讲征税比较困难,因为许多富人的收入来源根本不是工资薪金,限于条件,常问不清出身来历。既然不少财富问不清出身来历,那道不如就问你的去处,你怎么消费的,花钱干了什么,这就清楚许多了。而顺理成章地让他们在消费时纳税,便有顺水推舟之利,也就是说,富人只要在富人的领域里消费,那就要留下税负的“买路钱”,这也就公平许多了。汪教授指出,如果以此次个人所得税起征点上调为切入点,增加这些主要面向富裕人群消费征收的“富人税”,便可使税收增加3710亿元!

  国际上一般富人的平均税率在50% ,高的则达60% 。与别国富人比,中国富人的税负条件要优越的多,甚至有富人由衷地说,“在中国做富人最滋润”。那征了“富人税”后,富人就不滋润了吗?未必,征收“富人税”在有利于社会公平的同时,也更有利于富人和富人的后代。据报道,美国政府计划在2010年前逐步取消遗产税。但许多富人却不买账。2001年2月,美国120名富翁联名在《纽约时报》上刊登广告,呼吁政府不要取消遗产税。他们说:取消遗产税将使美国百万富翁、亿万富翁的孩子不劳而获,使富人永远富有,穷人永远贫穷,这将伤害穷人家庭。显然,美国富翁们都不希望自己的子孙,成为以享乐为业无所事事的“富人废物”。中国富人自然也会人同此心,心同此理吧。另外,富人之为富人,除了运用自己的智慧和努力奋斗之外,国家的优惠扶持政策和无数百姓从腰包掏钱,汇聚在一个个富人手中才使他们成了富人,而富后的饮水思源,回报社会,这本是财富应有的品质。

  除了上面那几层意思之外,在中国交纳“富人税”,又别有一番韵味在里头:交纳“富人税”,就相当于给富人随时举办学习社会公平、正义的学习班:你是富人?好,你可以并有充分的权利敞开高消费,但你必须给社会留下在高消费同时,缩小贫富差距的“买路钱”——通向建设和谐社会之路的“买路钱”, 这不仅体现着富人承担维护社会公平的义务,更是富人义不容辞承担的“为富且仁”的社会责任。

  其实,征收“富人税”,是鼓励财富竞争必须兼顾社会公平的必然;是尊重财富消费,必须体现向全社会尽义务的正义结果。因为富人想让大众真正尊重财富,尊重财富创造者,他们自己就必须首先尊重社会需要走向共同富裕的公共选择规则。

  开征“富人税”的同时,政府和媒体要多宣传富人纳税情况,用富人多纳税的榜样力量,来弘扬社会的真善美,提高全社会对纳税的自觉意识,像瑞典人那样,积极纳税,瞧不起偷税人,因为偷税者归根结底就是偷了我们大家的钱。

  “富人税‘到那里去征?到富人聚集的消费领域去征!到穷人去不起的消费场所去征!到穷人不敢问津的奢侈品专柜去征!也许就这么简单。

  向“富人税”敬礼!因为这是让富人积极投身于构建各阶层和谐共处社会的有力之举!

  作者简介:张涛(1958- ),笔名肖走,男,汉族,山东人,唐山市委党校,副教授,研究生导师

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  作者:肖走

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