丁言:废止“糊涂”政令,不能“糊涂”了之

       ——评汉川市政府废止“喝酒文件”的官样文章

  2006年4月7日新华社播发了《(新华视点)汉川怪事:政府红头文件下达喝酒任务》和《(新华时评)喝“糊涂酒”办糊涂事》两篇报道后,引起社会的强烈反响。7月8日,汉川市政府办公室立即下发了编号为“汉川政办发[2006]20号”的文件:“经研究决定,市人民政府办公室关于倡导公务接待使用‘小糊涂仙(神)’系列酒的通知(汉川政办发[2006]11号)从即日起废止执行”。

  然而,细品起来,对汉川市政府违法乱纪被媒体曝光以后,自勉式的处理深感后怕。

  汉川市政府的“喝酒令”不是依法行政的观念不强造成的,而是严重的违法乱纪行为。下级政府和有关部门下发的文件,不得与国家法律法规和上级政府文件相抵触,是法律规定,也是道德自律。汉川市政府的“喝酒令”显然与《宪法》精神相违背,直接违反了《行政许可法》、《反不正当竞争法》,严重违反了国务院和省政府“关于整顿和规范市场经济秩序”的有关文件精神,严重违反公安部的“五条禁令”,严重违反了政府职能部门严守职业公德的道德律令等。

  中共汉江市委是市汉江党的领导机构,对汉江市负有不可推卸的领导责任,对汉江市政府是否践行党执政为民的宗旨,是否遵守国家的大法负有监督责任,对政府是否公正维护人民的利益负有执政责任。为了严肃党的纪律,中共汉江纪委于2003年制定并下发了“整治公款大吃大喝的工作意见”,对公务招待的总额和经费都有细致的规定,并要求实行“村级零招待”,同城办理公务不准相互吃请。三年后,市政府却下达了全年喝“糊涂”系列酒200万元的任务的政令。

  市委容忍政府违反党的纪律,默许政府违反国家的法律颁布地方政令;支持政府制定与《宪法》精神相违背,与现行法律相抵触的“喝酒”政令以及与之相配套的奖惩制度体系;容许政府把“不成文的规定”即“潜规则”,通过政府法令的形式上升为“显规则”,形成与党纪国法相违背的、具有行政支配力的规则系统;纵容政府为利益集团垄断市场,用纳税人的钱为私人资本,开发市场、垄断市场买单。

  新华社4月7日将汉川市的“糊涂”政令公开报道,4月8日,汉川市政府就向新华社上报了“废止令”,并向新华社求饶认错。正如汉川市一位负责人告诉新华社说:“这一文件(11号文)的制定出台,表明我们在工作中依法行政的观念还树得不够牢。我们诚恳地接受舆论监督,并已迅速整改,今后将举一反三,改进工作,…坚决杜绝类似事情再次发生。”

  试问,新华社不是中央纪委,也不是人民法院,你违反了党纪国法,为什么不向执法执纪部门投案自首,反而会到新华社认错求饶呢?你诚恳地接受舆论监督,为什么汉川市的新闻媒体对此保持沉默呢?如果你是人民政府,为什么不向汉川市人民公开悔过,祈求人民的谅解呢?

  废止“糊涂”政令,不能“糊涂”了之!

  丁言,曾任《市场经济导报》副总编,《文明与宣传》杂志副总编。

  Email:dingyan2020@ 163. com

  2006年4月11日星期二

  作者:丁言

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