赵牧:人大代表是干什么的?

  人大代表是干什么的?

  要说一点不知,有点像装蒜。因为至少在理论上人们应该知道人大代表是干什么的;或者说至少应该知道在理论上人大代表应该干什么。

  不过要说很知道人大代表是干什么的,也不实事求是。

  有如此一问,是因为通常我并不知道人大代表具体在干什么。或者说传媒并没有经常性地告诉我他们在具体干什么。

  今年广州市的第十一届人大三次会议上,广州市人大代表7次就市民关心的一系列问题,向市政府和有关职能部门提出质询。这些问题是,燃气炉具实行专营是否有垄断成分?煤气公司指定销售安装燃气具是否违规?白云山麓湖公园的高尔夫乡村俱乐部别墅群的立项实施是否违法?应该立即停止和拆除这些非法建筑,还绿于民。等等。

  《广州日报》的新闻标题是《人大代表七次“询问”为民请命》。

  标题直截了当,人大代表是干什么的?又该干什么?答案已在其中。

  在广州其他媒体上,最近也有大量相关报道:火车站的票贩子为什么如此猖獗,居然到了要出动三千警力扫荡,铁路部门、铁路派出所对此负有什么责任?污染严重的广州水泥厂为什么拒绝搬迁……

  广东剧作家、全国人大代表许雁在谈到广州火车站的问题时说:“新闻媒体揭露了火车站治安、票务管理方面的深层次问题,但广铁集团有没有痛下决心认真查处呢?有没有拿出一个根治方案呢?”广东另一个全国人大代表李瑞源则说,“有些部门的腐败值得注意,集体腐败不反对,就会化为制度腐败。”《羊城晚报》报道说,“广东地区的人大代表向来以敢于监督、善于监督政府部门著称全国。”以前对此并无感受,最近看了广东传媒大量的相关报道,才有点相信。

  所以要让公众知道人大代表是否干了该干的事,为民请了哪些命,传媒的跟踪报道是必不可少的。没有新闻界的广泛报道,人们就无法知道人大代表都提过哪些议案,这些议案与国计民生有什么关系,落实得如何。就不知道广东省人大去年开始对政府官员实行述职评议制了。也无从知道这一“述职评议制”规定,包括厅局长在内的所有政府官员,都要向人大代表述职,接受代表们的审查和评议。就不知道广东省人大代表约见副省长,这样的事情在全国是属于罕见的事。就很难判断“(广东)人大代表们越来越会使用手中的权力了”的评价是否真实。

  大量的新闻报道还有个好处———提高人大代表的上镜率,极有助于公众熟悉哪些代表敢讲真话,有助于让公众了解哪些代表对治安或环保、教育诸多事关公众利益的问题研究有素,提交的议案和质询能一针见血。老百姓一旦有问题要向人大代表投诉,也好知道该找谁。

  中国老百姓自古以来就只知祈盼遇到个好官,有点政绩的,都会念念不忘。现在也该祈盼多出些称职的能代表他们说话的人大代表了。因为宪法赋予了人大代表这样的权力:更有效地为人民监督政府官员,使官员不能随心所欲。

原载[南方周末]

  作者:赵牧

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