田奇庄:网络公民们,考验我们的时候到了

  政府信息公开条例5月1日起正式施行,国务院已经确定,行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算为2008年政务公开重要内容。

  这是意义十分重大的制度性改革。面对日益严峻的腐败现状,中国共产党终于走出了等待官员良心发现、觉悟提高,依靠纪委自我监督的模式,拉开了向公民移交监督权力的历史性序幕。

  从五月一日开始,民众有了了解公共信息的权力,官方有了向公众提供信息的义务。确立这项制度,标志着中国大陆迈出了走向公民社会的重要一步。

  《条例》第二章第九条规定,行政机关应主动公开“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。”第二十四条规定,“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”——从此,中华人民共和国公民作为国家主人终于可以名正言顺地享受知情权。

  阳光是最好的“防腐剂”,公开透明才能保障公平正义。如今“知情权”的平台终于搭建起来了,但这场戏能不能唱好还需要打一个很大的问号。据我所知,无论官方还是民间远没有进入角色。

  现在不少地方政府已经搞了政务公开,但公开的都是官方想让民众知道的东西,而不是民众想要知道的东西。谁都知道,这年头大家最关心的是钱。“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,说起来朗朗上口,但是在实际操作中,那是松紧绳而非钢板尺,很难用具体指标衡量。其实说别的都是绕圈子,归根到底要看官员们把钱花到了谁身上。

  公众评价考查政府的最重要指标,就是要看纳税款和其它收入的具体流向,然而这恰恰是官员们最不愿公开的。我看过许多政府网站,说的都是冠冕堂皇,唯独对自己的收入和支出讳莫如深,没有哪个部门开出清单主动接受公众检验。政府官员不愿公开在情理之中,可是审计部门也对公众保密,他们从不公开对政府部门的财务审计报告。

  这种财务审计没有任何秘密可言,不公开就是不尊重公民的知情权。笔者认为,实施《条例》后,各地官方应首先公开政府部门财务审计报告,自觉接受广大公民审查监督,以彰显阳光行政的诚意。

  民间情况更是不容乐观。中国大陆从来没有进行过公民教育,民众最缺乏公民意识,向来是“各扫自家门前雪,不管他人瓦上霜”。官方掌控着极大资源,一盘散沙的民众根本不是对手。经验告诉大家,揭露抵制腐败往往是“打死狼大家吃肉,挨了咬个人受疼”。在“无利不早起,有奶便是娘”哲学大行其道的今天,很少有人为公众利益充当出头鸟。因而可以推断,虽然条例已经生效,虽然绝大多数人对“公款吃喝、购置公车、公款出国”等滥用职权现象深恶痛绝,但是敢于出面要求政府公开这方面数据的公民,恐怕少之又少。

  一个千呼万唤,期待已久的重大制度出台了,但接下来很可能是无人问津的冷场。形只影单的公民,面对一切通吃,俱荣俱损的官僚权力体系,去挑对方的毛病,无异于与虎谋皮。

  当下中国大陆,谁最适合代表民众调查公共权力运行情况呢?

  ——首当其冲者当然是人大代表。他们受到法律特殊保护,具有宪法赋予的神圣职责。然而,几十年的实践告诉我们,敢于为公众利益挺身而出的人大代表乃是凤毛麟角。

  ——最理想的机构是媒体。媒体若根据民意出面调查,并将调查结果公之于众,舆论监督效果立竿见影。但作为喉舌,他们会这样做吗?

  ——参政党向来以共产党诤友自居,而且其中不乏德高望重的知识分子,他们代表民众调查监督政府是名正言顺。但参政党的饭碗没掌握在自己手里,他们能出面吗?

  ——共产党员代表了人民群众的根本利益,作为社会的先锋队,理应肩负起更为重大的责任。广大普通党员对党员领导干部腐败行为痛心疾首,他们当然是监督政府的最佳人选。但是,那些掌握权力的党员领导干部允许他们这样做吗?

  经过一番比较之后,本人认为,网络公民也许是能承担代表民意调查政府行为的最佳人选。

  理由如下:

  1、网民在论坛上大都经过公民思想洗礼,有较强的公民意识;

  2、网民中年轻人居多,文化程度较高,顾忌少、热情高、有理性,完全可以胜任;

  3、各地不同兴趣的网民已经组成了无数团体,网络公民团体已经到了呼之欲出阶段,志同道合者完全可以形成监督公共权力的团体力量;

  4、大家共同商定的调查选题具有针对性和普遍性,能更充分地反映民意;

  5、网络公民调查获得的官方信息上网公布后,能形成舆论压力,促使官方改进工作。

  国务院出台这样的文件是天大的好事,但是把好事办好,真正落到实处注定要走漫长的路,还需要那些不愿看到国家因腐败引发动乱的有志之士,做大量艰苦细致的工作——落实《条例》的过程绝对不会一帆风顺。

  本人的今生目标是努力成为合格公民。为了促使国务院《条例》的落实,我决定从近期即着手做两件事。一是促使地方审计部门尽快公开每年对政府机关的财务审计报告,二是要求一些政府机关公开公款吃喝招待费开支情况。我将把每次活动情况及时在网上公布,希望能得到网友们的支持帮助。

  作者:田奇庄

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16 条评论 »

  1. 弹乱琴 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 00:32:51

    1

    支持!支持!

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  2. antigfw 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 01:22:40

    2

    宪法都不是真的,这事更不能当真

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  3. Brave heart 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 01:53:18

    3

    不要当真,做秀而已,不抱任何乐观估计。
    但是对作者还是致以敬意。

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  4. freeborn 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 02:41:28

    4

    我觉得作者小时候也听过《狼来了》的故事,怎么也不思考思考,中国是谁一直在说“狼来了”,狼来没有,还有谁在一直相信,谁没有反省过。

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  5. aj 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 05:17:42

    5

    同意,,网上是最后的阵地,也是第一的阵地..

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  6. 何足道 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 06:37:54

    6

    支持作者行动。。。

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  7. icerainbow 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 07:42:29

    7

    只有公开才能监督,只有监督才能制约!

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  8. DW 说:,

    2008年05月09日 星期五 @ 09:51:21

    8

    《条例》全称是什么?楼主告诉我们该怎么办!

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  9. 卓越 说:,

    2008年05月10日 星期六 @ 00:51:08

    9

    嗯,纳税人的钱,使用要透明!

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  10. Vicia 说:,

    2008年05月10日 星期六 @ 14:40:09

    10

    纸老虎事件以及这次与西方媒体就314西藏问题的交手的事件证明,Web2.0时代的中国网民确实是最具有公民潜质的一批人。就看大家能走到一个什么样的程度了,希望最后是一个所有人共赢的局面

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  11. 13岁的娃娃 说:,

    2008年05月10日 星期六 @ 18:05:08

    11

    公款吃喝太厉害。把它们节约下来不知能救多少非洲和国内的贫困孩子

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  12. 北京原人 说:,

    2008年08月16日 星期六 @ 09:47:47

    12

    支持作者,静观事态发展.希望热心网民的队伍不断壮大起来.

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  13. weiwei 说:,

    2008年10月16日 星期四 @ 14:18:34

    13

    宪法都管他不住,一个条例算什么?不准大吃大喝说了多少年了?发文都不知道发了多少,听说2005年全年公款吃喝达到3000亿元。管住了吗?这是逗小孩玩的!但还是对你爱国忧民的行为表示敬意!记得八九风波后中央一个高官教育他参加89风波的孩子说“什么主义不主义的,告诉你吧,那都是假的!”

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  14. 石头大叔 说:,

    2008年10月17日 星期五 @ 07:40:12

    14

    访客:访客 | IP地址: 125.64.184.* | 2008/10/17, 09:32 反人类的中國封建法西斯暴政:全中國人民正告你们:绝不允许杀害人民英雄杨佳。还杨佳母亲的人身自由。中國人民呼吁国际社会以反人类罪,制裁中國封建法西斯暴政。消灭封建法西斯。自由民主属于人民 !!! [回复] 访客:访客 | IP地址: 125.64.184.* | 2008/10/17, 09:32 反人类的中國封建法西斯暴政:全中國人民正告你们:绝不允许杀害人民英雄杨佳。还杨佳母亲的人身自由。中國人民呼吁国际社会以反人类罪,制裁中國封建法西斯暴政。消灭封建法西斯。自由民主属于人民 !!! [回复] 访客:访客 | IP地址: 125.64.184.* | 2008/10/17, 09:35 对英雄杨佳的二审,上海公检法又一次在全世界面前蛮横强暴了法律、强暴了中国人民。正义在中国被邪恶的封建法西斯暴政踩在脚下,黑暗依然笼罩着中国。英雄杨佳为中国人民反抗封建法西斯暴政做出了榜样。从今天起中国人民将勇敢的起来消灭封建法西斯暴政。用自己的鲜血和生命去争取民主自由的胜利!!! 回复《中国还有救,因为,中国还有阿里巴巴!》网易博友119: 10-14 10:19起来!!!不愿做封建法西斯奴隶的人们!!!灿烂的太阳,自由的星辰,就要照亮悲惨的华夏大地。善良的中国人民有什么罪过?为何仍受封建法西斯的淫掠!!!为了自由民主,中国人民不怕流血,【5·4】、【6·4】已证明一切!!!封建法西斯暴政及其走狗们,热爱自由民主的中国人民已经觉醒了,不要依仗国家机器继续行骗了,请你们顺应民主自由潮流,和人民一起走真正能使中国走向强盛的民主之路!!!反之,觉醒的中国人民一定将你们扫进历史的垃圾堆!!!【第30次删过】你删的真卖力呀可怜虫!!!回去又有屎吃了!!! [回复] 访客:访客 | IP地址: 125.64.184.* | 2008/10/17, 09:45 二审违法!!!二审无效!!!英雄杨佳被迫反抗有理!!!上海警察欺压杨佳【全国各地都有警察败类】的犯罪事实不容抵赖!!!要求最高人民法院依法重审杨佳案!!!使全国人民了解真相!!!使中国走向法制社会!!!使中国避免灾难!!!
    [回复]
    访客:访客 | IP地址: 221.225.125.* | 2008/10/17, 10:57
    必须给全国人民一个交代,活要见人,死要见尸! 你不给我们一个说法,我们就给你一个说法!
    [回复]
    访客:访客 | IP地址: 125.64.184.* | 2008/10/17, 13:11
    杨佳英雄牺牲、全国人民觉醒、自由民主必胜!!!共党暴政必亡!!!

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  15. 石头大叔 说:,

    2008年10月20日 星期一 @ 05:54:09

    15

    看来它们决心走封建法西斯暴政的老路了,我也决心走杨佳的路,同封建法西斯暴政血战到底!!!

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  16. E 说:,

    2009年07月07日 星期二 @ 08:55:08

    16

    网络公民你敢被曝光么……第二天就全都不见了……

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