魏也:减税不仅必要而且紧迫

  国家税务总局最新发布的消息称,今年上半年,全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税,未扣减出口退税)稳定较快增长,累计完成32553亿元,比上年同期增长30.5%,增收7606亿元。其中,证券交易印花税共完成837亿元,同比增长34.2%.

  我国上半年的GDP增速为10.4%,税收增长速度是GDP增速的3倍。国家税务总局认为,上半年税收收入较快增长,原因之一是2007年企业利润大幅度上涨,带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元,扣除此因素后,上半年全国税收收入增长与经济发展基本适应。但是,即使扣除“2007年企业利润大幅度上涨”的因素,税收如此之快的增长速度依然是令人担忧的,它使得减税问题再次成为民众关注的焦点。

  为什么两税合并、个人所得税起征点提高降低税率后,税收仍然高速增长呢?主要原因是征管水平大幅度提高。我国过去在设计税收机制时,考虑到实际征收率不高的因素,实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。扣除了各种税收优惠后,如果将当前我国税法所确定的各种税收全部征收上来,那么各种税收总收入应该占到GDP的50%左右!因此,随着我国税收实际征收能力的提升,税收收入大幅度增长本身就凸显了减税的紧迫性。

  国家税务总局发布的上半年税收数据显示,个人所得税完成2135亿元,同比增长27.3%,在今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元之后,个税依然快速增长,说明目前的个税起征点依然过低。在CPI增速超过银行存款利率,股市又持续下跌的情况下,通过降低个税起征点,把多一些的财富留到居民手中,藏富于民,有利于增强民众的消费实力,促进内需的拉动。在美欧等国受次债危机影响消费持续下降的情况下,提高个税起征点,不仅显得必要,而且显得迫切。

  因此,清华大学教授魏建议:“应将个税起征点调到5000元。”国家税务总局原副局长许善达也表示:“个税起征点还有上调空间。”这意味着,个税起征点有可能再次面临调整。问题是,如此频繁的调整税率是否会影响到个税的严肃性?笔者认为,与其这样“修修补补”,不如一劳永逸地解决问题,将个税起征点提高到万元左右,不仅可以藏富于民,也可以使个税起征点保持至少几年的时间不用变动。

  企业所得税的增长同样过快,应该修正。虽然,2007年企业利润大幅度上涨,是带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元的根本原因,但是,中国企业税收高于欧美许多国家,甚至也高于东南亚国家,却是不争的事实。从去年开始实行的紧缩政策,给企业尤其是生产类企业的资金链带来了非常大的压力,少数国企还能通过银行贷款弥补资金缺口,但大部分企业尤其中小企业与此无缘。降低我国的企业所得税税率,有利于缓和我国企业尤其生产类企业的资金紧张状况,有利于提高国内企业的竞争力,鼓励国内企业参与国际竞争。

  从整个宏观经济来看,面对经济下滑的风险,要继续实行紧货币政策来抑制通胀,就应该采取宽财政的措施,而降低企业税负正是“宽财政”的主要内容。而且,减税有利于我国的经济结构调整。不管是理论界还是实践部门都认同,作为我国第一税种的增值税转型改革有利于推进经济结构调整,应在全国范围内铺开,而增值税改革的一个原则就是减税。

  同时,税收增速过快导致政府掌控资金过多,会引发两个后果。一是是行政开支的快速增长。近年来,我国政府行政管理经费占财政支出的比例一直接近或超过20%,“增长之快,行政成本之高,已经达到世界少有的地步”,而日本仅为2.38%.减税能在一定程度上倒逼政府节约而效率提升。二是政府主导下的固定资产投资加快,实际上,我国的经济过热很大程度上与此有关。国家统计局于7月18日发布的数据显示,今年上半年,全国城镇固定资产投资58436亿元,同比增长26.8%。减税有利于减小政府投资,而鼓励社会投资,使我国的投资机构更合理。

  诚如某经济学家所言,严格说来,减税其实没有时机问题,在任何时候减税都是有利于民众,有利于社会发展的。(原题:减税正当时)

  来源:上海证券报2008年7月24日

  作者:魏也

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4 条评论 »

  1. zhengjizhou 说:,

    2008年07月24日 星期四 @ 01:31:58

    1

    谢谢!

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  2. 牛皮 说:,

    2008年07月24日 星期四 @ 02:16:03

    2

    这边减了,那边征了.最紧迫是减政府的办事人员.就说对网上信息舆论监视,有多少人.
    我们对税一点也没感觉,先请政府公开税务.紧迫中的紧迫.

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  3. 張鍾韞 说:,

    2008年07月24日 星期四 @ 09:35:46

    3

    減稅好是好(須通盤檢討稅制)
    但大部分國外減的都是富人稅(他們認為富人最喜歡逃稅,所以稅不稅沒關係,但我認為有課到將是一筆大錢),一般民眾稅照扣.

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  4. dsd 说:,

    2008年07月27日 星期日 @ 17:08:05

    4

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