孔保罗:大学生就业问题是拉动内需、化解金融危机的一张王牌

  大学生就业问题是目前中国社会的一个非常严峻的基本问题,但同时也是拉动内需、彻底化解金融危机的一张王牌,它可以使GPD至少增长两个百分点,而且是绿色GDP的增长。

  1.预支工资给大学生可以立即解决大学生的生活保障与就业问题

  自从抛弃计划经济对大学生工作的统一分配制度之后,大学生就业就一直是中国社会的一个基本问题。专家认为,受金融危机的影响,今年中国大学生就业问题更为严峻。

  为什么大学生就业会成为一个问题?长期以来一直有不少人认为是大学扩招引起的。其实并非如此。西方各国大学并没有像中国一样扩招,可是大学生就业同样也是一个严峻的问题。在澳大利亚,因就业难,法学专业的毕业生开出租车、计算机专业的毕业去端盘子并不少见。可见把大学生就业问题归结为“扩招惹的祸”很难令人接受。

  其实,大学生就业问题是西方社会保障制度的缺陷性造成的。中国目前对大学生的保障,实际上是延续西方社会保障的模式,这就是由大学生自己来寻找工作,政府只是对为寻找工作提供一些免费的支持,例如就业信息、职业培训和一定的生活保障。不过由于资金的缺乏,中国的社会保障制度还不完善,因此对大学生的生活和就业保障非常不完善——在整个学习期间到就业前,大学生并不能领取由社会保障体系发放的生活津贴和失业救济金,而只能领取低保,大学生也不能像西方一样,享受全面的医疗保障。这就给大学生学习期间的生活以及就业带来了严重的问题。

  可以预言:如果继续沿袭西方的社会就业及保障模式,至少在未来十年之内,中国大学生的生活与就业问题就不能从根本上解决,更不可能成为社会财富的源泉。即使在十年之后,中国建立起全面的西方式大学生保障体系,也不能解决问题,西方社会的大学生就业问题实际上到现在也是一个基本的社会难题。

  但是如果突破西方社会保障制度的樊篱,让大学生以未来的收入实施自我就业保障,则可以立即从根本上彻底解决大学生保障及其就业问题。所谓以未来的收入实施自我就业保障(为了理解和叙述的方便,我们称之为大学生就业直通车),也就是:

  a.当学生开始接受高等教育和各种职业教育,就马上可以从社会保障体系预支未来的工资(其标准可以参照毕业三年后市场平均工资),一直到毕业、找到工作为止(或毕业之后十二个月);

  b.等学生毕业、找到工作,形成还款能力后,再逐步偿还所预支的工资及其全部利息;

  c.如果发生意外导致工作能力的丧失,可以豁免;

  d.如果找到工作之后又失去了,可以暂缓偿还,直到找到新的工作、形成还款能力之后再继续偿还。

  实施大学生就业直通车,大学生就业问题将不复存在,因为即使他们找不到工作,也可以预支未来的工资。

  其实中国大学生现在所面临的难题还不仅仅是毕业之后的就业问题,他们在整个学习期间的生活保障也是一个极其重要的问题。现在绝大多数的大学生没有任何收入,他们在学习期间的生活来源依靠家庭的支撑,也就是用父母的钱(学校所发放的助学金、奖学金象征意义大于实际作用,因为根本不能维持学生的全部生活需要)。这不仅给家庭带来了巨大的负担,也给绝大多数学生带来了巨大的困难,使得他们在学习期间的生活非常艰难。应该承认,这也是一个非常严重的社会问题,是不容忽略的。

  实施大学生就业直通车,从大学生一入学开始就预支未来的工资,可以从根本上立即改变学生及其家庭收入状况。所以,实施大学生就业直通车,完全符合学生及其家庭的根本利益。

  2.大学生找不到工作是一个认识误区

  或许会有人对预支工资给大学生质疑,因为许多大学生毕业之后不一定可以找到工作。现在的大学生就业问题,就是大学生找不到工作引起的。如果不能找到工作,预支工资也解决不了问题。

  不错,如果大学生在毕业之后找不到工作,则预支工资给大学生非但不能解决问题,还会引起灾难。不过这还得有一个前提,这就是大学生永远找不到工作,而不是暂时找不到工作。可是如果对大学生找不到工作问题进行深入分析,可以发现,所谓大学生找不到工作都是暂时的,而不是永远的,除非发生意外,导致工作能力的丧失。

  为什么大学生找不到工作不是永远找不到工作,而仅仅是暂时找不到工作?因为人类社会的就业机会既是有限的,又是无限的;失业也具有可消灭性与不可消灭性两种不同属性。所以,人类社会实际上并不缺少就业机会。任何具有工作能力的人都可以找到工作。

  既然如此为什么会出现大学生找不到工作的现象?原因非常简单:大学生并不仅仅需要一份工作,而是需要一份适合的工作。要找到适合的工作,就需要一个过程,而且这一过程因种种原因而长短不一。

  如果寻找适合工作的过程比较长——人们不能及时找到适合自己的工作,就会产生找不到工作的问题,也就产生了找不到工作的假象。

  所以找不到工作是一个认识误区。从长远来看,任何具有工作能力的人都不会找不到工作。除非因意外而丧失工作能力(不过这样的现象比例并不会很高,而对于这些不幸的社会成员,社会保障体系不承担全部责任是没有任何道理的)。

  再从实际上来看,当我们对中国大学生的就业情况进行实际考察,可以发现,就业率与时间有着必然的联系:毕业时间越久,就业率也就越高。通常的情况下,在毕业之后十二个月,所有的大学生都会找到工作。但到了次年,新大学生毕业,又会产生类似的问题。所以从实际调查上也可以看出,大学生找不到工作仅仅是暂时的现象,而不是永久性现象。

  由于找不到工作是暂时的,因此预支一定时间的工资给大学生,让他们以未来的收入自我就业保障,是完全可行的——它可以彻底解决大学生找不到暂时工作的问题。

  3.大学生赖帐怎么办?

  那么大学生预支工资之后不偿还怎么办?中国有些学者认为,中国社会目前没有信用体系,因此预支工资和贷款给大学生是不现实的,现在国家助学贷款有很多学生不还贷就是证明。其实这也是一种认识误区。不可否认,中国国家助学贷款目前是出现了一些呆账和坏账现象。但是产生这一呆账和坏账的原因是多方面的,而不是中国社会没有诚信体系而造成的。虽然中国的某些商家诚信记录非常可怕,不过这并不意味着中国民众就是天生的无赖。瑞士银行的诚信是世界上公认比较好的,可它不也有赖掉二次大战时期犹太人的存款记录吗?美国的花旗银行诚信也是较高的,可是它赖掉中国人存款的事情也不少见。所以担心中国广大民众没有诚信是没有必要的。另外一方面,赖帐有两种不同的情况:

  a)没有能力偿还,因此不得不赖帐(中国著名的白毛女故事中其父亲杨白劳的赖帐就是这种性质的赖帐);

  b)具有偿还能力,但是为了牟取非份的利益而赖帐,瑞士银行赖犹太人的帐就是属于这种性质。

  就后者而言,它的成立必须具备以下的条件:

  1)可以赖掉不应该赖掉帐;

  2)赖帐不至于导致更大的损失。

  如果赖帐会给自己带来更大大损失,则任何人都不会在有能力偿还的情况下赖帐。可见赖帐不赖帐并不是一个诚信的问题,而是一个需要不需要赖帐和能否赖掉帐的问题。

  社会保障体系预支工资给大学生,则上述赖帐的基础和条件都不存在。

  a)任何社会保障体系都是由一个收费体系和一个付费体系组成的系统,这一系统可以也完全应该覆盖每一个社会成员,没有任何一个人可以离开社会保障体系,因为任何社会成员都离不开社会保障体系的保障——可以离开社会保障的社会成员也无需社会保障体系的保障。

  b)如果赖帐,大学生的损失会更多更大,因为社会保障体系可以从给予他的社会保障金中自动扣除相应的费用来抵债。

  c) 如果大学生赖帐,社会保障体系的追索成本极低。

  尤为重要的是,大学生就业直通车的还款是在有能力的前提下偿还的——大学生是在找到工作之后逐步偿还预支的工资及其它的费用和相关利息,如果发生意外导致工作能力丧失则可以豁免,因此大学生没有必要赖帐。所以预支工资给大学生,不会出现大学生赖帐的情况。

  那么是不是会出现坏账?比如说大学生因意外而丧失工作能力,因此他们所预支的工资就无法收回。不可否认,大学生出现意外导致工作能力的丧失现象会出现,但这种坏账的发生概率非常低,按照联合国伤残人士的统计标准和数据计算,残疾人通常不会超过人口总数的5%,因此学生伤残人士的比例会更低。而社会保障体系预支工资给大学生,就无需再向大学生提供救济——无需再提高低保、医疗保障等等,这就可以节约大量的费用。社会保障体系所节约的费用远远大于大学生因意外而导致的坏账。

  4.预支工资给大学生是拉动内需的一张王牌

  社会保障体系预支未来的工资给大学生,使他们可以用未来的收入自我就业保障,其意义远远超过发放消费卷和其它刺激民主消费的传统经济学方法,因为它将会导致一次前所未有的社会消费革命——

  a.超前消费。它不是用目前的存款来消费(实际上绝大多数的学生也没有储蓄),而是用未来的收入实施其教育、医疗及就业费用的自我保障——是一种超前消费。任何学生无论是否有储蓄都可以有这种超前消费。

  b.数量巨大。预支工资给大学生所造成的超前消费可以立即大幅度拉动内需、从根本上彻底化解金融危机。目前中国高等院校的学生人数约为三千万(如果再将各类职业学校的学生也计算在内,则数量更为惊人);假设学生毕业三年之后的平均标准工资为两千元(学生可以每月可以预支两千元的工资),则每年至少可以带来七千二百亿人民币的超前消费。如果再加上其它各类职业学校的学生也计算在内,则数量会更为巨大,应该不会低于一万亿人民币。

  c.自然合理。这种超前消费是建立在教育与医疗及就业保障基础上的,是必需的和完全合理的自然消费,不会产生刺激经济不当而引起的风险。

  d.非常平稳。从上个世纪七十年代开始,中国多次出现基本建设战线过长、投资规模过大高速增长现象,它破坏了国民经济部门间、环节间的平衡和协调。中国政府不得不采取非常强硬的行政手段,清理在建项目、缩短基建战线、压缩基建规模,降低增长速度,使国民经济保持平衡和协调发展。这种现象周而复始,不断出现,造成发展大起大落,经济增长波动幅度大、频率高,带来了不小的经济损失。一些经济学家对这次中国政府在两年之内投入四万亿人民币来刺激内需,同样感到担忧,认为有可能出现造成基本建设投资过大而造成的经济过热,尤其是各地政府的投资额已经接近三十亿万。这种担心并非没有道理。但大学生学费及预支工资所带来的超前消费,尽管数量巨大,却不会造成经济过热,这是刺激经济带动内需增长所难以兼顾的。所以它是一种健康平稳的内需高速增长,不会导致社会整体经济的畸形发展。

  e.年年持续。目前中国政府的四万亿资金投入是未来两年的行为。没有一个经济学家可以断言,这种行为在以后是否还会年年不断地反复出现。以未来的收入自我保障所带来的超前消费却是长期的,只要开始,年年都会重复(其数量或许有所变化,但是不会中断)。因此这种超前消费是永不枯竭的。

  还需要注意的是:由于就业、教育以及医疗都有了非常可靠的保障,民众的储蓄将不再是“保命钱”,这必将使人们从不敢消费的恐惧中解放出来,从而使得他们敢于用储蓄来消费。这种消费至少会占目前储蓄总额的10%到20%,也就是说在两万亿到四万亿人民币之间。这也是非常值得我们关注的数量——它对内需的增长也具有非常巨大的意义。

  所以我们估计,预支工资至少可以使中国经济有两个百分点的增长,而且这种增长是绿色GDP的增长,是可持续的和非常稳定的。

  5.预支工资给大学生并不需要政府出资

  社会保障体系要预支工资给大学生,必须得先解决一个问题,这就是社会保障体系必须得有足够的资金,这种资金必须得超过一万亿人民币。可是中国社会保障体系目前根本没有如此大量的资金,因此巧妇难为无米之炊,所以,不可能预支工资给大学生。

  其实这种观点也是不合时宜的。虽然目前中国社会保障所面临最大的问题就是资金的短缺,根本不可能拿出数量如此巨大的资金来预支工资给大学生,不过预支工资给大学生,则社会保障体系就无需再对绝大多数大学生实施无偿救济(只有其中对丧失工作能力的残疾人、永久性贫困者才需要实施无偿救济)。因此社会保障体系可以节约巨大的费用。另一方面,由于大学生是预支工资,这些预支的工资及其利息会全部偿还给社会保障体系。因此社会保障体系可以也应该向金融信贷体系贷款,来化解本身的初始资金短缺困境。而这种贷款是金融信贷体系求之不得的最佳贷款。

  首先,这种贷款数量极其巨大,实施这种贷款,银行的工作量极小。更为重要的是,对金融信贷体系而言,贷款给社会保障体系不存在任何风险——当今世界没有任何机构可以在信用上超过社会保障体系。因此它是最优质贷款。有了这种贷款,金融信贷体系的贷款结构将会得到前所未有的优化。

  第二,目前中国金融信贷体系的资金流动面临着难以突破的困境——至少超过45万亿人民币的资金没有稳妥的流动出路,这不仅造成巨大浪费,更严重制约着经济持续高速发展。突破这一困境,尤其是在当前西方金融危机的影响下,是亟需解决的问题。贷款给社会保障体系,让数千万大学生用未来收入解决当前的暂时性困难,就可以使数十万亿资金突破流动困境。

  可见,社会保障体系预支工资给大学生,使得它可以摆脱西方社会保障体系获得资金的模式束缚——可以通过向金融信贷体系贷款来解决资金问题。而向金融信贷体系贷款实际上也就是一种互助循环保障,在这一模式下,大学生的暂时性困难得到了全面解决,同时社会保障体系本身难以承受的沉重救济负担也可以得到根本化解,金融信贷体系的流动资金困境也可以得到安全突破。

  6.大学生就业问题:中国社会千载难逢的历史机遇

  预支工资给大学生必定会受到大学生及其家庭乃至学校、金融信贷机构的欢迎,更可以彻底化解大学生生活保障和就业问题,同时还可以解决中国社会保障建设的资金困难。因此它所产生的社会政治效益怎样估计都不会过高。中国政府应该紧急抓住这一机遇,尽快开展试点。

  本文系笔者《关于就业、教育及医疗自我保障模式的哲学原理及其实施模式》第十四章的部分内容。

  作者:孔保罗

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1 条评论 »

  1. HAHA 说:,

    2009年02月17日 星期二 @ 14:18:22

    1

    国家要考虑的事多着呢.
    不过今年提大学生的事可是绝好的机会.

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