魏文彪:凭什么“全线停业”

  据报载,广东一城市有关部门近日展开联合行动,对市区内网吧进行统一清查,“发现无证无照的予以取缔,证照不齐的要求停业检查,有证照的场所也被要求重新予以审核”,“该市网吧暂时全线停业”。全线停业整顿是因为前不久有关执法人员对15家网吧进行了明察暗访,发现部分网吧存在证照不齐、无证经营或接纳未成年人等违规现象。

  对有违法经营行为的固应整顿甚至要求停业,但“全线停业”就值得怀疑。有些执法人员就是这样,他们平时疏于管理,或只收钱不管理,而当行业内出现些问题,便不分良莠地来个“一刀切”,勒令所有企业都停业整顿。这合理吗?比如某城市交通状况不是很好,有些车辆违章行驶,严重到必须吊销司机驾照的地步,但这能够成为要求所有车辆都不准上路的理由吗?这合法吗?这是否是对其他遵章守纪车辆正常行驶权的剥夺呢?又比如美容美发行业内出现了卖淫嫖娼行为,这样是否就该、就可关了所有美容企业的门呢?那人们上哪儿去理发去做面膜呢?这是否侵害了那些正当经营户的正当营业权呢?“城门失火,殃及池鱼”,这种“连坐”有法律依据吗?在法治社会里,人们拥有不违法不被牵连、不受处罚的权利。

  对有些执法人员来说,最好的解决问题的方式莫过于“一刀切”,因为它简单、利索、痛快,但对于这“一刀切”下面是否有无辜者在痛苦呻吟,他们却懒得去理会。在现今艰难就业形势下,一间网吧或许就维持着一家几口人的生计,无违法经营也被要求停业,让他们喝西北风去?被勒令停业,但房租等费用却不一定能少,这样损失会有多大!也有些网吧可能刚开业不久,借来的几万元或是几十万元刚刚投进去,此时叫它停业,怎能不令百姓急得发如白雪!合法经营也要“重新审核”,那这费那费的肯定少不了,碰到有些执法人员吃拿卡要,那还免不了要请吃饭外加塞个红包,这无疑是雪上加霜。

  国家政策对个体经营与百姓创业,只要其合法经营都支持,“小政府、大服务”的观念正在慢慢确立。而像“全线停业”之类的“一刀切”执法能体现出服务意识来吗?

原载:中国青年报 2000 年10月16日

  作者:魏文彪

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