胡星斗:谁能成为直辖市?

  最近媒体报道西安将成为中国的第五个直辖市,我认为纯粹是臆测甚至无稽之谈。我在近十年前提出了“缩小省级区划”、“设立副省级直辖市”的建议[见附件],其中提到省会城市不宜成为直辖市,否则省会搬迁的成本巨大,公务员迁移到另一城市的阻力也将是巨大的。所以,西安、广州、南京、武汉等省会城市尽管“够格”,但并不可能成为直辖市。

  最有可能成为直辖市的是深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等副省级城市(或事实上的副省级)、计划单列市。如果这些城市成为直辖市,将极大地促进地方经济的发展,掀起中国新的一轮发展的高潮。

  重庆直辖,给重庆带来了一日千里的变化,如今的重庆,高楼的数量超过了上海,城乡统筹、地票交易、金融试点、保税港区、两江新区、公租房、万元增收计划等等成为全国的亮点,许多方面的改革走在了全国的前列。倘若深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等市直辖,也将给这些城市带来日新月异的变化。

  直辖可极大地调动地方的积极性,形成各个地方万马奔腾、加快发展的局面;可促进改革,在一些地方进行经济、社会、行政及政治的改革试验;可将一些人口大省一分为二,起到分省的作用,缩小管理幅度,提高行政效率;可遏制省级分裂主义,加强中央的权威,保证中国社会的长治久安。

  深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等市直辖也完全具有可行性。我建议设立的直辖市是副省级直辖市,不存在“不够格”的问题,它们不像北京、上海、天津、重庆是正省级行政区;这些城市直辖的成本也很低,没有什么副作用,不需搬迁省会,直辖后各市机构照旧甚至可以得到精简,不会因为直辖而徒增一批官员。

  设立副省级直辖市将是未来中国改革、发展、稳定的极佳选项。

  2010-7-18

  作者:胡星斗

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