张晓:独具特色的英国人才战略

  在西方发达国家中,英国的各类技术人才和专业人员比例是名列前茅的。长期以来西方国家就有“科研在英国,开发在美国”的说法。英国目前拥有世界最新专利1000多项,在生物、医学、信息、金融、教育等领域人才济济。

  英国在基础科研、智力资源和高等教育方面的人才优势最为明显。到2002年,英国18―21岁的年轻人中将有35%的人受过高等教育。英国剑桥大学一所大学的诺贝尔获奖人数就有78位,比其他欧盟大国一个国家的获奖人数还要多。

  在人才战略上,英国有一些独具特色的措施和做法。首先,英国奉行全球化的人才观念,在人才管理上采取比较自由放任的宽松政策。英国政府认为,在全球化的经济大背景下,货物、服务、资本、信息都是高度流动的,人才也像其它商品一样受价格波动的影响,流向报酬高的国家,很难控制。例如,英国每年有不少高科技专业人才由于受到优厚报酬的吸引流向美国,英国对此并不刻意限制,而是执行“来去自由”的政策。有关部门算过一笔精明的细帐:一个优秀的英国互联网人才在美国一年可创造利润1000万美元,但他个人每年回英国花费,以及将部分资本再注入伦敦金融城,最终能将600 万美元花在英国。

  从这种指导思想出发,英国人才政策一个明显的特点,就是不限制人才的流动,而在创造人才回流的宽松环境和创业条件上下功夫。例如,牛津大学的许多教授到哈佛、耶鲁等大学供职,这些美国大学为他们提供的报酬有的甚至高于牛津大学的一倍。牛津很难与财力雄厚的美国大学打“价格战”,但它在提高老师待遇的同时,重点在科研环境和学术氛围等方面保持自己的特色。最终,许多在美国任教的教授由于依恋牛津大学特殊的学术氛围和严谨学风,几年后又回到了牛津。

  其次,英国的人才观念是极其实用主义和功利主义的。英国在基础科研方面人才辈出,但在高科技领域人才并不很多,因为英国不愿意在这方面花费很多的培养经费,进行大量的先期投资。但是,英国往往在高科技领域走在世界前列。其中一个重要的奥秘是,英国认为与其花很多大量经费长年累月培养一个高科技人才,不如用购买一个高科技人才已经创造出来的成果。一个拥有很高学历和资历的人不一定被认为是难得的人才,但一个已经创造出科研成果的人,就是真正意义上的人才。英国对这类人才一直耗费巨资雇佣,并以重金购买其高科技成果。

  再次,英国的人才战略瞄准全世界人才,而不仅仅着眼于培养和使用本国人才。大量外国人才在英国供职已经成为英国人才市场的一大特点。近几年英国高科技领域有不少人才流失到了美国,但英国也从英联邦及欧盟其他国家吸引到了不少同类人才。英国政府规定,英联邦国家的人才不需要办理工作签证,就可以到英国工作两年。这种广揽人才的做法从英联邦内的加拿大、澳大利亚等国吸引到了不少专业技术人员。英国的信息产业近年还向中国和印度人才敞开大门。例如在著名的英国硅谷公司,中国人和印度人就占很大比例。这些外来人才在知识和素质上丝毫不亚于英国本国人才,他们纷纷进入英国人才市场,在很大程度上弥补了英国本地人才的流失。为了更广泛地吸引外来人才,英国政府这几年还开始倡导“多元文化”和“多民族共存”。今年10月,英国又对外来移民的工作许可证制度进行了适度调整,其中将首先放宽对外国技术移民的法律限制,估计今后每年从第三世界进入英国的技术移民有10万人左右。

  最近,英国在人才政策上进行了一些调整。在不久前通过的科技白皮书中,英国政府规定,今后将对高科技、基础科研和高等教育领域有突出贡献的人才实行倾斜政策,国家拨出专款大幅度提高他们的工资待遇,其中由英国政府锁定的几百个杰出人才其年薪将达到10万英镑以上。另外,政府对人才的定义更加灵活和有弹性,不再限定为获得大学硕士文凭以上的人,并且覆盖面更加宽泛,包括金融、科技、教育、信息、法律、医学等各个领域。判别人才的权力也下放到全英的著名跨国公司、科研机构等,它们将拥有自己签发工作许可证的特殊权利。只要是大公司有意雇佣的海外人员,英国一般都将这些雇员视为人才而发给签证,而不再看他们是否已经获得硕士文凭,因为英国政府相信“大公司是不会雇佣傻子的”。

原载:华军世界报道——www.huajun.com

  作者:张晓

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