京东山人:中国农村民主的障碍在哪里?

  中国农村实行村民直选村长的改革已走过很多年头,如今这一被称为农村基层民主的制度已以立法形式固定起来,并在中国大地全面推广。这些年中国农民的生存状况、民主状况已得到相当大改善。但是在农村民主进程中依然有很多因素阻挡着中国农村民主进程。

  笔者有很多家居农村的朋友,他们给笔者讲述的很多村民选村官的故事很有意思。从中可以反映出当今中国农村民主的一些负面因素。

  金钱力量,有钱人可以作村官

  在人口不多,经济落后的穷村,要竞选村长的人,一般要具备两个条件,一是本人素质要高,能说会道,有一定谋略;二是经济实力要能支持自己竞选。这样的人很容易在竞选中获胜。笔者粗略调查几个小村的状况基本都这样。李各庄村口有 900多人,经济不发达,村干部不好当,上任村长和支书都对竞选村官没有兴趣。本村一位私营业主就提出来,要选村长,结果顺利当选。

  宗法力量,人多势众好当官

  中国农村人口众多,一个村里都有很多大姓,宗族的势力很大。在村长没有实行自由竞选时,一般都是村里的小姓人家当村干部的多,这是上级为了杜绝大户人家欺负小姓人家,对大族实行的政策限制。在村长实行自由竞选后,大姓人家,只要团结,家族中有愿意当村官的能耐人,一般在竞选中都能获胜。

  暴力力量,人人惧怕能当官

  在很多穷村,收费是村里的大事,很多人不愿意交费,有的干脆就拒交。当村干部油水不大,还得罪人,很多人不愿意干。这时,一些在青年时期喜打架、不要命、人见人怕的主儿,并且有些头脑,如果出来竞选村官就很容易选上。东蔡村是个小村,村里虽没什么副业和企业,有些油水也不明显。大家都不愿意当村干部。李东坡过去在村里是个混混儿,打架不要命,敢拿着斧子砍人。回归正途后,办过印刷厂,他在选举中他顺利当上了村长。

  行政力量,上面有人好作官

  很多村官,都是上面指定的,或者说竞选者和上面关系很好,获得了上级支持,才能在竞选中获胜。中国一般老百姓都有权力崇拜情节,对于上级指定的候选人在心理有较强的归属。

  派系力量,左右选举

  有人群的地方就有左中右的派别,尤其在经济多元化下的自由选举,村官选举很多表现为村里派系力量的角逐。小张庄村的村官,上任前给村民许诺一旦选上他要为大家做好事。上任后,却挖空心思给自己捞钱。以村里的一位富户为代表的对他很看不惯,于是这一派集体出钱,派人到县里、地区、省里告状。这样,他的支书职务被镇上撤下。在村长换届选举时,两派角逐,在野的一派获胜。

  民主配套建设,有待加强

  分析中国农村民主进程中的缺陷,可以归纳为这样几点,一是民主理念还没有普遍建立起来,人们尚不能完全认识到民主是自己应有的权利,更缺乏民主理念。加大民主理念的宣传力度,将是一个长期过程。二是民主的过程缺乏法制做保障。这主要是乡镇一级政权的人员素质偏低所致。三是人民素质较低,无论是表达能力、知情能力、还是参与能力,普遍偏低。这就使得在一些地方,各种障碍力量可以左右基层民主进程。

  中国农村民主还处于初级阶段,总的来说已取得巨大成就,一个最典型的变化就是,那些能力低下,声名狼藉的人用尽各种手段也很难当选。这一届村长如果臭名远扬,下届就很难选上。

  下一步,应该是中国的乡级直选尽快提上日程。

  作者:京东山人

当前位置:中国报道周刊 » 中国观察 » 中国农村民主的障碍在哪里? 浏览数

发表您的评论