梁光严:布什急于示强,中美撞机事件复杂化

  两架军机相撞,虽然发生在中美两个存在很深猜忌的国家之间,但由于两国有着很多共同利益,因此本来并不很难解决,但却由于新上台的布什政府急于向世人示强并显示其执政能力而变得越来越复杂了。

  布什之所以急于示强和显示执政能力,与诸多因素有关。美国经济经过近10年的强劲增长之后,正步入调整期。布什与其父亲老布什一样运气不佳。当年老布什在与克林顿竞选时,恰值美国经济低迷时期,因此即便他在海湾战争中大获全胜,美国选民也不买帐。设想一下,如果二人的竞选发生在1994年以后,谁胜谁负则很难说。布什刚刚上台,即赶上经济停滞,因此不顾激起众怒,拒绝履行已经签字的京都限制温室气体排放协议,企图不择手段推动经济繁荣,显示其领导能力。其次,布什在竞选时,即鼓吹一套强硬的内政外交政策,以显示有别于克林顿政府,吸引选民。于是,他一上台,便采取一系列强硬姿态:积极推动国家导弹防御系统(NMD ),无端轰炸伊拉克,不认同韩国总统金大中的“阳光政策”,宣布朝鲜为亚太地区的“头号敌人”……而且,布什这次当选总统,在计票时有些不明不白,更使他急于显示政绩。

  急功近利,使得布什在处理这次中美撞机事件过程中陷入慌乱。侦察机上的先进设备落入“竞争对手”之手,更使他不知所措。本来,由于中美实力对比中国处于弱势,中方又注重争取与美方建立良好关系,以便维持有利于和平发展的国际环境,因此撞机事件发生后,鉴于此事仍属偶然事件,中方未必不能作出让步,甚至满足美方不登机检查等要求,以换取美国不售台先进武器或其他方面的条件。毕竟,几种先进的侦察设备并不能缩短中美很大的武器差距,何况它们很可能已经被美方人员毁坏。但是,这种解决办法的前提是双方都冷静低调处理,最好私下妥协,因为两国政府都面临国内强大的压力。

  然而,坐在急于示强的惯性列车上的布什政府,没有意识到美中关系比美国与其他国家的双边关系要远远复杂得多,需要冷静谨慎处理,特别是在当前敏感的时刻。

  撞机事件发生后,美方不与中国领导人沟通,急急忙忙将事件公布于众,迫使中国也发表公开声明。之后,在未了解具体情况的时候,又在多个场合断定事故发生是由于中国军机撞击美机,在搞清原因之前将责任推给中方,声称对降落在侦察对象国的军机享有主权。两任太平洋总部司令更是以麦克阿瑟那种军人的盲目自信,断然肯定撞机是由于中国的“二流”军机不会“玩游戏”,殊不知高速缠绕飞行的军机,什么事情都有可能发生。而且美方在各个场合不断指责中方拖延美方外交官接触机组人员,不给中方以了解情况、做出判断的时间,对中方失踪飞行员也不闻不问。

  这些言行一步一步地使双方失去了妥协的余地。如今,事情几乎到了双方都不能后退的境地。可以预期,这次事件的解决,可能需要一些时日,并对未来中美关系产生深远影响。由于美中未来在台湾等问题上的战略利益相左,这样的摩擦很有可能还要发生,如果都像这次撞机事件一样处理,未来亚太地区的和平稳定就成问题了。

  看来,布什在外交上还是个新手,还需要历练。

  作者为中国社会科学院副研究员

原载:《联合早报》

  作者:梁光严

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