石飞:建议刮一场“查最低薪风暴”

  近日,江苏、陕西、深圳等不少地方相继公布了2005年度“最低工资标准”,并将从7月1日起执行(据人民网、新华网)。相信其他地方也将很快出台本年度的最低工资标准,以便不影响7月1日的劳动保障基数的年度“换茬”。这个一“动作”何以如此统一?因为是法定的行为。

  最低工资标准,是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。它由省级政府参考当地最低生活费用、消费价格指数、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素确定。最低工资保障制度,是劳动立法的重要组成部分,目的在于维护劳动者取得劳动报酬的合法权益,保障劳动者基本生活。尽管最低工资保障制度在1995年1月1日起施行的《劳动法》中就明确规定,2004年3月1日起施行的《最低工资规定》(劳动和社会保障部令)作了具体规定,且各地也出台了相应的规定并实施多年,但这一制度的贯彻落实的却是让人乐观不起来的,可以说问题多多。

  笔者从事劳动保障工作多年,对面上的最低工资制度贯彻落实情况比较清楚,最近又专门作了一些深入调查研究,总的来说,不大好。不少企业从来就不给职工提最低工资问题,能遮则遮,能瞒则瞒,生怕职工知底后了不得。时至今日,不少职工压根儿就不知道有最低工资之说,只晓得老板赏多少钱就拿多少钱。《最低工资规定》中可是有明确规定的,最低工资标准必须向单位职工张榜公布。我调查了30多家企业,竟然没有一家这样做的。这样,职工自我维权也就无从谈起了。用人单位对最低工资标准如此讳莫如深,目的就是想不执行。事实上,按最低工资标准办事的企业并不多,私营、民营尤甚。有些企业是执行了最低工资标准,不过那还是三四年前的老标准。还有的也是执行了,是把加班费、各种津贴和劳保福利等都打进去了,按照规定这些钱都是不得打入最低工资的。

  最低工资保障制度之所以在不少地方形同虚设,与劳动保障部门执法不力有着直接关系。企业总是要追求成本最小化、利润最大化,痛痛快快、自觉自愿执法最低工资标准的恐怕不多,关键需要仰仗政府职能部门依法严格监督检查。他们监督检查得怎么样呢?实事求是地说,很认真,很到位。只是这个“真”和“位”的功夫没有下到职工的工资卡上,下到了各项社保基金征缴基数的审核上。只要企业上报的基金征缴基数与最低工资标准相符,至于职工实际拿多少钱,他们就不大过问了。许多企业搞两本工资账,一本专供劳动保障部门审核社保基金基数,一本给职工实发工资。我具体看了十几家企业的账本,上报给审核基金征缴基数的,人人月薪都达到或超过最低工资标准,而实发给职工的除了少数头头脑脑外,几乎个个都远低于最低工资标准,不少人一个月只领几十元或百把元。对于企业这种违法违规行为,多年来,政府执法部门从来就没有过问和干预过。难怪最低工资制度贯彻落实不好哇!

  最近,国家统计局局长李德水看了一份珠江三角洲地区务工者收入调查资料时感慨地说:民工的月均工资“只够一天吃四碗炸酱面!”(据20期《中国经济周刊》)现在不少用人单位支付给职工的工资都远低于当地最低工资标准,“农民工”和“临时工”(按法定说法,其实他们都是单位的正式职工)尤甚,其生活苦不堪言,生存受到严重威胁。但愿政府有关执法部门能为这种悲哀的惨况大发同情、怜悯和关爱之心,切实践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,趁眼下最低工资标准“换茬”、审核社保基金征缴基数之机,对所有用工单位来一次“拉网式”的“最低工资大检查”,套用“讨薪风暴”之说,刮一场“查最低薪风暴”,对没有兑现最新的最低工资标准的用工单位,不管其性质如何,一律揪住不放,凡不愿意纠正的,就严肃追究,依法重罚,直至其遵法守规,给劳动者兑现劳动报酬合法权益。若果能如此,乃全国劳动者特别是数以亿计的农民工之洪福也!

  作者:石飞,笔名虹山、白茫等。中国作协会员。副研究员。作家。

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  作者:石飞

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