宋圭武:官本·民本·人本

  官本,就是以官为本,一切为了做官。官本现象,在中国可谓历史“悠久”。古人虽有“万般皆下品,唯有读书高”;但其最终目的仍是“学而优则仕”。官本现象在意识层面上的表现就是官本位意识,其直接表现就是官僚主义。一旦当官,就高高在上,老子天下第一,下面的皆由我摆布,一个人的意志成了大家的意志。官本现象在制度上的根源是封建的等级特权制度。这种等级特权制度使处在不同级别上的官员有着不同的人生待遇。级别越高,待遇越高,权力越大,享受也越好,制约也越少。有了官,也就有了一切,“三年清知府,十万雪花银”。所以,在这种制度下,“往上爬”就成了各级官员实现人生价值的基本选择。官本现象在现实层面上的表现就是一切为了当官,当官成了人们唯一的奋斗目标。官本现象的实质是“钱本”,“千里去做官,为了吃和穿”。

  民本是相对于官本而言的一个概念。有“官”才有“民”。民本思想在我国也古已有之。《尚书》云:“民为邦本,本固邦宁”。《左传》曰:“利民为本”。孟子也说:“民为贵,社稷次之,君为轻。”虽然民本思想的最终目的是要维护统治者的长久统治,仍在于“官本”;但民本思想仍体现出了其积极的意义,是对“官本”的一种局部否定,其核心就在于体现了“民”的重要性,承认“民”是社会和国家财实的主要创造者,离开“民”,统治就无从谈起。荀子曾以舟水比喻:“君者舟也,庶人者水也,水则载舟,水则覆舟。”

  人本相对于官本和民本而言,已无所谓“官”、“民”、之分,它强调“以人为本”。无论“官”还是“民,大家都是平等的,都应体现人的价值。人本社会应当是人类社会的一个理想形态。共产主义从本质上讲应当是一个人本的社会。马克思恩格斯明确指出:共产主义社会是以”每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式“,”根据共产主义原则组织起来的社会,将使自己的成员能够全面地发挥他们各方面的才能“,”在那里,每个人的自由发展是一切人自由发展的前提“。作为一个人本社会,具体来说,应体现如下几点基本要求:1、机会均等;2、弱势群体得到有效救助;3、利益分配应均衡;4、制度体系应当为每个人提供尽可能多的选择空间;5、”和谐“成为社会发展的主题,这里不仅包括人与自然的”和谐“,也包括人与人的”和谐“;6、人自身成为社会发展的唯一目标;7、社会权力体系达到”一般均衡“状态,没有”特权“;8、公平与效率有机统一。

  目前,全国上下都在讨论科学发展观问题,人本应是科学发展观的最终落脚点;溫家寶总理也说,“以人为本”是科学发展观的实质和核心。具体来说,应当要求:1、努力克服官本意识。由于封建主义余毒的影响和我国制度上的一些不完善,目前,人们的官本意识仍很浓烈。大家都去抢着当官,一切为了官。从事行政的,大家都一门心思“往上爬”,搞科研的不搞科研也抢着去当官,就连中小学生也以“做官”为荣。据说成都某中学一班级中59名学生中有40多名班干部,并且提出:“人人有事做,个个有官当”。如何克服这种官本位意识,除了教育等方法外,重要的还在于制度创新。这里首要的措施应是破除当前分配领域中的“按权分配”现象。目前,不少单位在分配制度上实质上体现的是“按权分配”,而不是“按劳分配”或“按贡献分配”。例如:分房子,以级别定大小、定好坏;发奖金,以级别定高低、定多少;坐车子,以官级定档次、定牌子;讨论事,以级别定名单、定范围;等等。这种分配制度应当得到彻底改革。其次,权力应当受到有效制衡。不受制衡的权力是谋取私利的最好武器。这里应重视两类民主,一类是党内民主;一类是单位民主。同时应充分发挥好职代会和党代会的作用。2、牢固树立民本观念。这在的民本应当是一种新型的民本,应当是社會主義条件下的民本,主要包括:(1)全心全意为人民服务,这是毛泽东同志一贯倡导的共产党人的根本宗旨;(2)以有利于提高人民生活水平为根本标准,这是鄧小平同志提出的“三个有利于”标准的落脚点;(3)以代表中国最广大人民的根本利益为根本要求,这是江澤民同志“叁個代表”重要思想的精神实质所在;(4)如胡錦濤总书记所说,应当“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。3、不懈追求人本境界。从官本到民本,再从民本到人本,这是一种境界的不断升华。目前,我国虽然还处在社會主義初级阶段,生产力仍不十分发达,有些制度仍需进一步完善,但我们的奋斗目标是清楚的,就是要建立一个“以人为本”的社会。当前,党中央及时提出树立科学发展观的问题,这为我们顺利实现人本社会的目标提供了正确而充分的前提条件。只要全国上下齐心协力,相信中国的发展一定会越来越接近于人本的真正境界。

  作者是甘肃省委党校经济学部教授

  作者电子邮件:gssgw007(at)sina.com

  作者:宋圭武

当前位置:中国报道周刊 » 社会透视 » 官本·民本·人本 浏览数

发表您的评论