张殊:让太阳放出灿烂的光芒

  你们青年人朝气蓬勃,正在兴旺时期,好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上!

  ——毛泽东

  2005年年初,社会各界发起了帮助贫困大学生回家过年的社会公益活动,隆冬里贫困大学生们感受到了一股股暖流。

  可是,2006年寒假前,贫困大学生却感到冬天格外的冷,不仅得不到关怀,反而是风刀霜剑严相逼。

  正当新年的气息在大学校园中渐浓,大学生们开始各种各样的考试、准备回家过年之际,媒体传来银行状告中国石油大学23名欠贷大学毕业生的消息:由于未按合同约定归还来自银行的助学贷款,中国石油大学北京校区的23名本科毕业生被中国建设银行北京昌平支行告上了法庭。银行要求解除双方借款合同,要求学生归还所借款项的本金和利息,并停止了对石油大学发放国家助学贷款。这23名被起诉的毕业生来自全国不同的省份,他们大部分家在农村。

  在兰州理工大学,少数学生因没有按照校方规定的日期交上“学费”,学校通知他们办理停学手续,由此丧失了考试、注册的机会,等待他们的将是把已学过的课程在下一年重新复读。否则将给予“退学警告”。校方解释说,做出这样的决定就是要他们外出打工,尽快将所欠学费补交。

  据悉,近年来各地高校针对学生欠费问题,采取了许多措施:不准考试、不给学生注册和毕业证、毕业生个人资料不上网、缓交需交纳滞纳金,甚至诉诸法院,更有人要为贫困大学生建立诚信档案,让他们在社会上无法抬头做人。

  南京化工职业技术学院一名贫困生因欠学校900元学费竟被赶出了考场,而他所考的10门学科都被以“零分处理”。

  尽管市场经济使现在的中国社会越来越残酷、越来越冷漠,但是,我们对此还是想问几个最基本的问题:现在的大学收费到底合理不合理?有关部门与领导知道不知道贫困大学生的艰难?我们究竟该为祖国未来的希望——学生们做点什么?

  高昂的学费已经超过了百姓的承受能力

  据统计,1989年大学学费是200元,占城镇居民平均年收入1376元人民币的七分之一。加上生活费和其他学杂费开支,平均以每年500元计,供养一个大学生的费用占年收入的50% 左右。与其他国家(包括发达和落后的)相比,这比例已经算很高,但还承受得起。十二年后,学费暴涨到5000到1万不等,涨幅为25倍到50倍。而城镇居民人均年收入只是6860元,比1989年增加了5484元,增长4倍,扣除价格因素实际增长2. 3倍,大学学费的涨幅十倍于居民收入的增长!

  近些年,大学费用节节攀升,居高不下,平均每个大学生每年费用在万元以上。2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入9422元和2936元,以此计算,供养一个大学生,需要一个城镇居民4. 2年纯收入,需要一个农民13. 6年纯收入。西部地区一个大学生每年平均支出7000元,相当于贫困地区9个农民一年的纯收入;一个本科生4年最少花费2.8万元,相当于贫困县一个农民35年的纯收入。这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。

  中国统计年鉴的数据也证实:1998- 2002年我国高校学杂费5年增长5. 34倍!

  从各高校的收费情况看,教育行政部门规定的收费标准,很大程度上只是一个指导性标准,从来低于实际的收费标准。如东北师范大学并不算名校,但它的收费标准,就已经达到了1万元的水平。

  有一份调查报告显示,中国人的教育支出在家庭所有支出中,高居第一位,其比率几乎是世界之首。如今,为子女储蓄上学费用已经成为很多家长从结婚之初就开始进行的一项大工程。可怜天下父母心!

  从1999年高校扩招以来,在本科生大幅增加的同时,研究生招生规模也连年高速增长。1998年研究生招生规模是7. 2万人,到2005年,硕士研究生计划招生人数已达31. 6万人,而报考2005年硕士研究生人数比2004年增加了22. 7万人,增幅为24. 1%.考研热“高烧”不退,带动了“考研经济”的发展。据教育界人士估算,目前每名考生的考研费用平均不低于2500元。2000年全国考研消费约10亿元,2003年就超过20亿元,而2004年已增至约30亿元。

  从世界来看,学费占家庭收入的比重大致是有个谱的,比如学费占人均GDP的比一般在20%左右,中国人均年收入是1000美元(8千多元人民币),大学生每年所要交纳的学费应该是在2000人民币以下。以人均GDP算,中国仅在1000美元上下,美国则为3. 6万美元,日本也超过3. 1万美元,分别是我们的36和31倍。那么从支付比例看,日本的11万元仅相当于我国居民支付3550元!同时还应该看到,从人均数万美元收入里支付11万元人民币跟从人均不到一千美元里支付3550元,是个完全不同的概念,前者绰绰有余,后者可能连养命钱都不保。而我国现阶段大学费用支出,包含学费、住宿费等所有开支平均每年在1万元以上,有的仅学费每年就超过1万元。更何况我们现在9亿农民每年人均纯收入远不到3000元。这就是说,从支付能力看,中国现阶段大学生支出是世界最高日本的3倍以上,英、美国家的5―11倍!颇有点前不见古人、后不见来者“独步天下”的气魄。收费的“大跃进”使教育成为中国十大暴利行业之一!

  由此可以看出,中国大学的收费算得上是“敢为天下先了”:世界第一!大学学费飞涨的速度不仅离了中国国情的谱,而且还离了世界各国的谱。何止是与世界接轨,简直是“超高速”了!

  奇怪的是,一年高达数百亿元的大学收费,竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的。新华社记者最近采访了大量教育界人士,试图探究大学收费的标准,却发现这是一团乱麻——典型的乱收费!

  据《北京青年报》报道,10年来教育乱收费超过2000亿人民币。这些乱收费项目,还没有包括指定教材、教辅等大量的回扣在内,如果加上这个数字,10年来的教育乱收费会令人吃惊!目前高校领导腐败案发案部位相对集中,许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案,这些领域已成为高校领导腐败的三大“病灶”。

  《2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中指出:“2003年这18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元,国家明令禁止的费用6010万元,自行设立辅修费、旁听费等7351万元,超标准、超范围收费的学费、住宿费等5219万元,强制收取服务性、代办性收费3284万元,重修费、专升本学费等554万元,共计8. 68亿元。

  最近,国家发改委通报了西安美术学院等8所大、中学校乱收费二千多万元的案例,再一次引起社会的关注:教育乱收费何时休?为何久制不止?结果引起网友举报无数。

  还有近些年名目繁多、民怨沸腾的择校费、赞助费,动辄三五万,对于占中国人口大多数的城市平民和农民来说,那简直是狮子大开口。重点学校与非重点学校之间差距很大,许多人为了子女能上好一点的学校,被迫东拼西凑,勒紧裤带,奉献上沾满血汗的“择校费”,虽然心里跳脚骂,脸上还得陪着笑,甚至还得烦人托关系走后门,获得送钱的机会或权利。去年暑期宁夏一名13岁的小学女毕业生秀秀(化名),为帮父母省10万元择校费,在家服毒身亡夭折,闻之者无不为之动容、惋惜。

  据调查,仅有7.5%的被调查者能够接受大学每年5000元以上的学杂费收费标准,71.6%的被调查者认为现在的高等教育收费太贵。而在北京,有64%的居民家庭认为目前的高校学费太高;对于一家供养一个大学生,33%认为很困难,37%认为勉强供得起,只有30%的家庭认为毫无困难。北京尚且如此,农村就更不用说了。

  教育部原副部长张保庆坦承:现在的大学学费已经超过了老百姓的经济承受能力。我自己就知道,我和我夫人两个人的工资加在一起,也只供得起一个孩子上大学。

  那么,许许多多的普通职工与下岗职工呢,广大的农民子弟呢,那些不只一个孩子的家庭怎么办?

  教育理论专家戚业国和辛海德两位先生明确指出:“在人均GDP低的国家,学费所占的比例不应该太高!”

  汪丁丁教授认为,我们的大学是世界上最昂贵的教育组织!

  总之,完全可以说,大学收费的飞涨完全脱离了中国的国情,完全脱离了广大老百姓的承受能力,完全背离了经济社会发展规律,也是完全有害于教育事业健康发展的。

  目前很多家庭供养不起一名大学生——这就是问题所在!教育被称为当代压榨老百姓的三座大山之一,农民无法承受,城市居民也叫苦连天。人们频频发问,高校的学费难道非得那么高吗?

  高昂的学费对学生们造成严重危害

  2005年新学期开学之际,一名家境贫困的黑龙江女大学新生,在赶往学校报到的两天两夜里,为节省学费,仅吃了两块从家里带来的干馍,最终昏倒在南下的列车上。

  郑清明是中国四川省达州通川区蒲家中学的高三应届毕业生。6月4日的上午,离高考还差三天,郑清明又被他的老师张旭渡严厉训斥了:必须马上付清六百多元学费,否则不能参加高考。站在全班同学面前,脸上的羞愧渐渐变成了愤怒。“我没有钱。”郑清明吐字缓慢。但是老师不放过他,不交钱就不给准考证。几小时之后,18岁的郑清明朝一条铁轨走去,向着迎面而来的火车头走去……郑的上衣和一支被碾断的手臂落在路旁。人们从口袋里找到他的身份证,而他的身躯在三十英尺之外。逼他走上绝路的竟是区区600多元人民币(仅合80美元)。

  郑清明的死令人震惊,但成千上万的中国农家孩子,今天还在面临类似郑清明一样的命运。

  在许多地方有不少城乡居民家庭“因教致贫”。孩子上学就象赌博,为供养一个大学生,贫穷的农民们四处借债,学生毕业后如果找不到工作,那笔债务将让他们一生都难以偿还。由于贫困,不少贫困大学生只好选择在外打工甚至身兼数职来“拯救”自己。武汉一名贫困大学生为了挣取学费,兼了5份工最终劳累猝死。这个消息在网上传播后引起很大的震动,其中的一则留言这样写到:“他太累了,我也好累啊,我一直在愁怎么才能读完大学,以后真的就能找到好工作吗,我家都揭不开锅了,家长们找的工作也很不好,我真怕,我也会垮掉!”

  考上大学本是一件令人高兴的事,但面对几千甚至上万元的学费,穷孩子和家长们却乐不起来,学费高如山,大学通知成了催命单。每年都接连出现贫困生弃学打工、家长自杀的悲剧。一旦维持其基本生存的生活压力超过了生命承受力,人间的悲剧往往就不可避免会出现和发生。

  兰州一个贫困大学生的家书这样写道:真想不再读这大学了。爸爸,您现在在外面,一个人,这么大的年纪。我当然知道一个人离家在外的诸多困难与不易,何况是您这么大年纪的人,怎么能跟那些年轻力壮的小伙子比呢?!我知道如果不是因为我,不是为了我未完成的学业,您又怎用得着去吃那么重的苦受那么大的累呢?!有时候,我很想退学不读了,想离开这花费巨大的生活,去赚钱养活您和我自己。

  2005年3月11日,中国教育部科学技术委员会管理科学部与暨南大学共同在暨大举办了一个“高校可持续发展管理论坛”,会上专家们指出,许多孩子考上了大学的农民家庭接到通知书后马上想到的是卖田、卖房和卖牛。考虑到过去十余年来中国社会结构中出现的数以千万计的“下岗工人”和四千万“三无农民”,那么,我们便立即知道这种飞涨的可怕后果——现在读大学已经成为压在中国人民头上“新的三座大山”—“教育、住房和看病”—中的一座“大山”,已经成为普通公民沉重的精神负担和经济负担。

  教育产业化、乱收费最突出的“政绩”,就是造成了一个庞大的贫困生群体与毕业即失业的残酷现实。据官方公布的数字,目前在全国普通高校中,经济困难学生约240万人,占在校生总数的20%,特别困难学生的比例在5%—10%,人数大概在160万。在经济比较发达的广东省,2005年全省的贫困大学生已经突破10万人。高额学费使得如今的大学里贫困阶层急剧增多,他们的生存实在让人担忧。我国大学贫困生问题已经成为一个家长揪心、学生忧心与社会关注的带有普遍性的社会问题。不少贫困生靠在食堂捡剩饭、打工勉强度日,甚至出现了许多被大学费用这座急剧升高的大山所压垮、从而自杀的悲剧。

  只是为了赚钱的低质量扩招,大大降低了大学水准;由于扩张速度远远超过社会、经济发展需要,毕业即失业成为三、四成大学生的必然命运。

  学费加上生活费等开支,供养一个大学生,需要普通学生家长全力支撑——这在中国是一个较为普遍的现象。但是,做父母的自己也要吃饭活命呀。因此,学费暴涨后,家中出了一个大学生,而父母年收入只是全国平均水平,就难以承担了。加上高中也实行收费制度,稍微好点的高中,学费和大学一般甚至更高。这意味着,孩子进了高中,又顺利考上大学的话,只有平均年收入的家庭,在长达7年的时间内,将处于负债状态。而大量的下岗、失业人员家庭情况则更糟。

  根据部分银行的还贷期限,学生毕业后就要开始还贷了,而对于目前刚走出校门并且就业形势日益严峻的大学生来说,实在不是一件容易的事。2005年毕业数达到338万人,2006年高校毕业生超过410万,这还不包括几百万“三校生”、近年未就业者。最近北京、上海和广州等地研究生招聘会,又传来研究生就业难的消息,高级人才也同样面临着巨大的就业压力。在这种情况下,他们经济上的窘迫可想而知,还贷谈何容易!

  2005年7、8月间,中国扶贫基金会从社会各界招募的36名志愿者,组成12支分队,奔赴12个县市,对优秀特困高考生家庭进行入户调查,收集了大量第一手资料和数据。结果:许多数字令人震撼,许多问题亟待解决。

  高昂的学费已经并正在对学生造成严重的危害,而且这种深深的伤害是全面而长远的,既影响他们的现在,又影响他们的将来……

  一、严重影响了学生的身体健康——

  调研表明,贫困生绝大多数基本生活难以保障,其生活状况远远低于学校所在地的最低生活水平。吃饭穿衣问题都甚为严重,一天只吃两顿饭或饥一顿饱一顿的现象在贫困生中很普遍。有些学生每天吃饭就是打点饭,用学校的免费汤泡着吃,身体不舒服也不去医院。《中国妇女报》刊登的调查文章“每天一元多的伙食费怎样过?”介绍了大学生小裴一天的食谱:早晨—馒头、咸菜;中午—馒头(或米饭)加几毛钱的素菜;晚上:咸菜、稀粥。超支了干脆一天只吃两顿饭。男孩子运动量大,馒头、青菜提供的那点儿热量显然不够消耗。上体育课或是晨练因低血糖发生短暂晕厥的事时有发生。

  贫困生的生活常常被描述为“五个馒头过一天,一星期买一次菜,军训服装穿四年”,长期营养不良,面黄肌瘦,疲惫憔悴,身体健康受到严重损害。

  中国扶贫基金会的一项调查发现:近一半的特困女大学生的月生活费在100元以下,实在难以想象!

  成都高校一位辅导员表示,她的班上就有七八位来自贫困山区的学生,每到吃饭时,总不情愿和家庭经济状况较好的同学一块就餐,常常单独一人随便买些饭菜对付了事,有的甚至省到长期不敢吃肉。社会上的贫富悬殊所带来的影响,已深深在大学生身上显现出来。

  近年来,媒体不断传出贫困大学生在食堂捡剩饭吃的消息,武汉中南财经大学的一位家境困窘的女大学生,经常到学校食堂拣别人吃剩的馒头,而且一捡就是近两年。她来自农村,她的餐卡消费明细表表明,2004年,她才花了8、35元。在南京也发现同样的事情,结果引起网站众多的跟帖,社会舆论哗然。这只是被发现的个别事例,其实这种现象每所高校都有,为数不少的捡剩饭的贫困大学生往往被忽视。

  来自大学校园的调查不时撞击着人们的心灵:贫困生都是勤奋而富有才华的,但因为贫困,他们在发奋学习的同时必须忍受生计的煎熬。他们有的连每天在食堂吃素也要精打细算,由于缺少冬衣,我们时常见到他们在寒风中发抖的身影。

  二、严重影响了贫困生正常的学业——

  贫困生们在生活上大多比较拮据,不得不时刻限制着自己生活上各个方面的花费,时常陷入窘境,乃至连学习用品都难以保证。学习上,该买、该用的书籍、资料无法及时买到,在学习上处于被动局面,等级考试因无钱报考而无法拿到大学期间应该拿到的登记资格证书。事实上,因贫困而导致的生活困难已经不是贫困生的主要困扰。现在上学,尤其要学有所成,已经不仅仅是只需生活费那么简单,由于学习的需要,平时需要购买的书籍资料等已成为一项不小的开支。

  贫困女大学生的调查显示:有45. 6% 的贫困女大学生生活困难,只能靠勤工助学勉强维持;有42. 2% 的贫困女大学生生活紧张,手中的钱必须用心计划,才能维持生活;还有高达6. 6% 的贫困女大学生生活特别困难,已经无法维持,不能继续上学。84. 7% 的贫困女大学生承受着家庭经济困难的压力;60. 2% 的承受着学费书费上升的压力;48. 5% 的承受着生活费上升的压力;42. 0% 的承受着学习紧张的压力;还有28. 1%的承受着考试不理想的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。

  相当一部分贫困生在缺乏基本的学习、生活条件和身心严重受损的情况下,学业上感到困难和吃力,他们或者因四处奔波打工学习时间不能保障,或者因身心压力和生活困顿而学习时精神不能集中,由此学业受损而影响其长远发展,从而成为高校中的“多困生”。

  三、贫困使大学生产生心理障碍乃至走向犯罪——

  贫困大学生承受着比一般大学生更大的身心压力。他们为了缓解经济压力,千方百计找机会去打工,同时拼命学习,以期再得到较高层次的奖学金。打工跟学习争时间,争精力,很多贫困大学生因此身心俱疲,久而久之,人格发生变化,甚至出现精神病症状。

  一份首都高校贫困大学生状况调查资料表明,有60%的贫困生因贫困而感到羞愧难当;22. 5%的贫困生感到很自卑,不愿意让别人知道自己的处境,并不可抑制地抗拒师生善意的同情;42. 2%的贫困生不愿在因特网或其他媒体上公开求助,不愿意积极主动地与人交往,生活相当封闭;40%的贫困生参与社会活动的热情受到打击;近20%的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点,影响了心理健康。

  贫困大学生的心理还承受着来自同辈群体的压力。家庭富裕的同学出手大方,交游广泛,而贫困的大学生生活拮据,既要学习,又要为生计奔波,没有经济实力和精力进行更多人际交往,参与校园文化活动。于是,贫困学生容易在心理上产生防卫反应,出现敌对态度和强迫症状。人际交往发生极大分歧,学生间代沟相当大(“贫学生”与“富学生”两大群体)。在就业考研上也缺乏紧急经济支持,压力比较大,有心无力,应该有的等级证书无法及时拿到,有些因无法交纳学费而不能按时拿到毕业证书及学位证书。因而对学校、社会抱有一定的不满情绪,对一些不平等的待遇更是万般的无奈和气愤。

  同时,贫困生也由于“寒酸”而备受歧视、奚落和嘲笑。因经济上的重负,导致心理上也承受着巨大的精神压力,由此他们容易产生自卑、抑郁、焦虑、孤僻等心理问题,部分学生因此成为经济、身心“双困生”。

  贫困生心理健康方面的问题日益突出。贫困大学生由于经济上的原因使他们比其他大学生面临着更大的心理压力和焦虑,容易产生自卑心理和人际交往方面的问题,从而对心理健康造成一定影响。我国当前社会文化环境的重大变迁和震荡所带来的多种价值观的冲突及就业压力等,使得当代大学生的心理困扰和所诱发的问题比以往任何时期都更为突出。值得注意的是,几乎所有的学生都把心理问题看做是贫困生最需要解决的问题。贫困给贫困生带来的问题是多方面的,贫困生最大的问题是内心感觉社会不公,这是一种深层次的问题。这进一步引发了他们对社会及当前改革的态度看法、社会适应等一系列问题。一项研究表明:近20% 的贫困生因为贫困和贫富悬殊巨大,而对社会持悲观、否定甚至极端的观点。

  这些问题进一步带来他们在教育和文化上的贫困,贫困生进入高校后面临的第一个考验,就是能否融入“现代文明”,由于经济上的原因,贫困生往往无法养成城市的“生活习惯”,常常产生自卑心理。因为文化资本的差异,一个从穷山沟里出来的学生,要想改变自己的面貌,融入现代社会,要付出比城市孩子10倍、甚至更多的努力。这使一些贫困生常常感到迷茫和困惑,甚至产生心理疾病。

  宁夏大学对在校贫困大学生的心理状况进行了一次调查,调查结果令人震撼:73. 27%的贫困生对生活状况不满意,64. 51%的贫困生体会不到生活的幸福,52. 53%的贫困生存在抑郁状态或抑郁倾向。如此的心理暗流在大学校园里四处涌动却无宣泄之处。

  调查发现,为什么同样是大学生,1980年代也不乏贫困者,但为什么他们能坦然面对,并引之为向上的动力,而今天的贫困生却产生程度不同的心理问题呢?就业难使他们感到前途未卜,苦海无涯。呈现在八十年代大学生面前的是一幅社会各界对大学生的旺盛需求和礼遇对待的美好画面,因此他们对前途充满信心,因而贫困也就能坦然面对了。然而进入1990年代以后,教育改革的风暴无可避免地波及到大学生身上,自费上学,双向选择,这对于贫困大学生无疑是雪上加霜,经济问题是大学生活的主要矛盾,毕业之后的贫困依然未有穷期,正是这种悲观没落的消极心态,严重降低了大学生的心理忍耐力。

  引发越来越多的家庭和社会问题。目前,绝大多数贫困生家庭为子女筹措高额学费而背上沉重的经济负担,甚至负债累累,使整个家庭的生活更趋艰难,难以为继,家长为此忧心忡忡,不少家长因而难以安心工作和生产。近年来,已有不少家长由于为子女筹措学费无门而卖血,疾病久拖不治而成重症的事例,也有甚至为此出现自杀的惨剧。

  致公党北京市委对北京市某法院审理的100个大学生犯罪案例的调研结果显示:贫困大学生犯罪率较高,且大学生犯罪者多数是法盲。从在校大学生犯罪统计结果看,家庭贫困的学生占有一定的比例。据了解,贫困使一些大学生失去心理平衡,力图以违法手段摆脱困境。毕业以后还贷及就业压力,使得这些贫困大学生始终轻松不起来,从而导致犯罪与消沉、自暴自弃乃至堕落,南京、成都、武汉等地不断传出女大学生卖淫的消息(有的做起了三陪或二奶,成为暴发户们的玩物),确实是当代中国的悲哀。

  四、高昂学费造成教育不公平,使贫困学生长远发展严重受损——

  有关部门的调查统计显示,由于上不起学,全国中、小学生辍学每年200多万。上大学本来是个改变自己和家庭的机会,如今一切都变得模糊起来,不明朗的就业前景,高得吓人的学费,由于缺钱导致自己的竞争力明显不如有钱有关系的同学,长此下去实在是让人们对大学的前途产生疑惑,学生及家长们不禁要问:交了那么多钱,我们得到了什么?

  由于经济困难,贫困生的发展无疑会受到很大的限制。对于青年人来说,与他人交往是生活中不可或缺的一部分,学校本来说是一个群体生活的地方,如果不被群体接受,就生就会有很强的失落感,而且,如果没有可靠的人际关系,对将来的发展以及就业都会有一定的阻碍作用。于是,人际交往就越发显得重要。由于经济上的困难,有很多的集体活动不能参加,这对同学之间的交流会存在一定的影响。

  教育乱收费、高收费,引起的后果将是灾难性的,那就是:将大批平民子弟拒之学校大门之外,造成教育严重的不公平。受教育权是人权的基本内涵。一个和谐民主社会,起点就是机会平等,而机会平等首先是受教育权机会平等。失去受教育权,将会造成深远的、长久的社会不平等不安宁。而高等教育高收费,必然导致教育贵族化,于是高等教育蜕变为一场富人瓜分人类文化的盛宴。大量低收入的穷人被排斥在高等教育之外,势必造成排斥人类智慧的悲剧。一个社会绝大多数穷人被高等教育边缘化,无论如何讲,都是人类文明社会的耻辱。

  各职业阶层间的差距愈加明显。农民子女与工人、党政干部、企业管理人员和专业技术人员子女进入高等学校的可能性之比为1:2. 5:17. 8:12. 8:9. 4,其中在全国重点高校中是1:4:31. 7:22. 6:17.4。农民阶层与整个非农阶层的整体差距是5. 6倍,在全国重点高校中是9.2倍,其中与党政干部子女的差距则分别达到17. 9倍和31. 7倍。另一方面,作为体力劳动者的工人和农民,与作为脑力劳动者的党政干部、企业管理人员和专业技术人员子女的机会差距也很大:在高校总体中为9. 6倍,在全国重点院校中接近15倍,工农子女的合计份额不到45%.

  据杨东平教授领导的《我国高等教育公平问题的研究》课题成果,北大农村学生的比例从1998年的18. 5% 下降到1999年的16. 3% ,清华从1998年的20. 7% 下降到2000年的17. 6%.对于热门专业,管理干部、技术阶层的子弟占57. 3% ,工人、农民、下岗人员的子弟仅占25. 4%.2003年北京某高校高考录取分数线农民子弟平均高于干部和知识分子子弟38. 8分,下岗人员子弟平均高于干部和知识分子子弟35分。中国教育起到了分离器的作用——以国家财力打造重点小学、中学、大学,供强势群体的子女进入学习,而弱势群体的子女大多无缘其中,社会分化越来越严重。

  自从大学学费暴涨后,大学生源结构发生很大变化。在实行收费制度之前,农业地区来的学生,在大学里占60%-70% ,和农业人口在全国人口所占的比例还比较接近;实行高额收费后,农业地区学生只占30% 左右了。如今的大学,已经成了富家子弟的乐园。这些从小不知民间疾苦的学生,将来当了官,政府机构都由这样的人把持,他们制订的政策恐怕会更加脱离社会现实。

  由此可以看出,在高等教育阶段,城乡之间和社会各职业阶层之间都呈现一种金字塔状的不平等格局:院校层次越高,不平等也越严重。而在集中了全国最优质的高等教育资源的北大和清华,更加令人惊叹。在北京招生的情况则显示,在全中国9亿多农民中,能够进入北大和清华的人数不及一个北京市。比如,在清华大学1990- 1992年招收的三届本科生中,来自全国农村的学生为433人、385人和381人,而出自北京市的竟分别达到 437人、410人和481人,1992年整个高出100人。

  高等教育的所谓“大众化”可能只是一种假象:真正的“大众”即工农子女多数仍处于边缘,而位于金字塔顶端的“重点”大学依然主要面向强势阶层。

  “知识改变命运!”对于生于穷乡僻壤的人们来说,这是兼具可靠性和简洁性的途径。正是因为这一途径的存在,社会各阶层才有了融合的可能;正是因为这一途径给予了穷人晋身的希望,社会才能在相对的不平之中得以稳定。所以,这句话及其包含的信念可谓是“治世良方”。然而不可思议的是,目前,这一“良方”本身却有了“失效”的危险,“知识改变命运”的实践过程,已经人为的被制造出一个“瓶颈”。这个“瓶颈”,就是大学的学费问题。虚高的、超出大多数人们承受能力的大学学费,已经在通过阻碍一些人们追求理想生活的方式,破坏着基本的社会公平。

  培根说,只要维持公平的教育机会,贫穷就不会变成世袭,就不会一代一代世世代代的穷。而今天中国教育的不公平,扩大了贫富差距,使贫者更贫,富者更富,一个断裂社会即将出现。

  为了祖国的未来,伸出你的援助之手

  宪法规定,公民有接受教育的权利。不是有钱就上,没钱就甭上!公立学校作为一项准公共资源,纳税人有公平享用的权利,它不应也不能成为某些集体或个人赢利的工具。

  贫穷不是学生们的错,交不起高昂学费同样不是大学生们的错,而是要问一问用纳税人的钱供养的教育部门。关于校方对贫困生采取的非人道错误做法,网上调查显示,网友们大多持反对意见。他们说,我国财政收入现在已突破三万亿,公款吃喝消费每年几千亿,小车花消每年也是几千亿,挥霍浪费的不计其数。过去几千亿的银行不良贷款追究了几个人?损失大钱都不吭声,损失了一点小钱(也不见得这些学生以后不会还)就大喊大叫、闹上公堂,不就是要找理由停止贷款吗?贫困生是弱势群体,他们中许多人因为上学缺乏资金,才向银行贷款。对于弱者,每一个有良心、有正义感的人都会同情,这是我们中华民族的传统美德。学校停止学生考试的办法,影响了很多人正常学业的完成,对大四学生,还直接影响他们毕业、就业。贫困大学生承受着贫困与学业的双重压力,身心疲惫,在就业方面同样处于劣势。禁考、不发毕业证的做法,无疑是把贫困生往绝路上逼,是把贫穷作为罪恶来惩罚,是错误的、非人道的。与中央构建和谐社会、以人为本的要求是不符的,在制造着社会的不和谐、不稳定,也是我们社會主義国家不应该出现的现象。我们常说,中华民族复兴的希望在人才,人才的关键在教育,要科教兴国,贫困大学生也是国家宝贵的人才。可今天中国的教育怎会是这种状况呢?

  贫寒子弟通过求学改变命运,是中国平等竞争、人尽其才的一个千年传统。无数寒门子弟,在贫瘠的土地上顽强生长,奋力求学求知,不但改变了自身的命运,也改善着我们这个社会的人口素质,而且很多人构成了中华民族的脊梁!而这些人才的挖掘和拯救,将会深刻地影响着中华民族的现在与未来。

  大学生是国家未来的栋梁。作为政府和社会来说,应该千方百计创造各种必要条件,努力保障贫困生最基本的生存、生活权利,为他们珍爱生命多给点关爱和救助支撑。

  当前,我国贫困生状况不仅严重影响着贫困生个人及其家庭的正常生活和发展,制约着我国教育的整体质量,更关系着我国国民素质的全面提高,进而影响着社会的稳定与健康发展。

  党的十六大提出了在未来20年全面建设小康社会的宏伟目标,如何实现这一目标,工作是多方面的,其中全面提高劳动者素质至关重要。对此,教育是关键。而资助贫困生,通过全面、高层次提升其素质,使其获得知识、增强能力,不仅有利其长远发展,而且有利于帮助贫困地区老百姓从根本上脱贫致富。这是一种根本性的“造血”式的社会扶贫工程,许多受助的贫困大学生和“希望工程”多年实施的结果均表明,通过扶助一个贫困生的就学与成才,常常带动了一个贫困家庭、家族,甚至带动所在乡、村、地区的发展,其经济效益和社会效果是巨大的。由此可见,对高校贫困生问题的高度重视和切实解决,决不仅是一个贫困生健康发展的根本保障,而且直接关系着贫困地区的脱贫致富与社会发展。

  必须从构建社會主義和谐社会、科教兴国的战略高度,充分认识解决贫困生问题的重要意义。当前中国提出建立和谐社会,一个不容忽视的问题,是如何促进学生群体与整个社会的融合和谐。这就要求动员全社会的力量,采取措施,帮助大学生解决学习、生活、就业等方面的困难,为他们的全面和谐发展创造条件。

  学生作为思维最为敏锐并且最少保守的青年群体,他们在这个深刻变化的形势中,承受的学业、心理、就业等方面的压力比过去都增加了,极易出现发展不和谐的情况。另外,贫困大学生的思想和实际问题明显增多,这背后也暴露了整个社会的城乡差距、贫富差距、阶层分化等问题,矛盾日益突出。和谐社会应该是各方面的利益关系都能够得到妥善协调的社会。同时,大学生是国家的宝贵人才资源,是建设和谐社会的重要力量,因此必须促进大学生全面和谐发展。

  一、尽快端正办学思想,坚决反对教育产业化

  国家举办教育的目的是为了孩子们都有学上,接受良好的教育,为国家的发展与建设培养人才。而这些年教育部门的做法,与教育的本义、精神却渐行渐远!对于自上世纪90年代开始的教育改革,可以用两句话来概括:“发展大于改革,单纯财政视角”,结果导致教育市场化和产业化,相当多的公立学校都已成为赢利创收的工具——一直从事教育研究的杨东平教授评价说。

  本来作为刺激消费、扩大内需的大学扩招、提高学费的权宜之计,却一发不可收,愈演愈烈!教育产业化仿佛成了潘多拉匣子,一打开,释放出了不可救药的贪婪和世界教育史上闻所未闻的腐败,中学、大学纷纷变着法子收起了赞助费、择校费、辅导费、降分费……教育产业化变成了高收费、乱收费的遮羞伞。这种不思创业、只想捞现钱的习气,不但鼓励大学盲目扩招,而且卖文凭的风气也在全国蔓延开来,严重败坏了教育的道德,使得教育日益腐败。教育产业化化掉了教育的精神,化掉了贫者的希望,化掉了社会公正,制造出一幕幕苦难与悲剧!

  教育产业化是一个争论不休的话题,虽然教育部门不承认教育产业化,但是政府的决策,包括高校扩招和高校收费都是按照教育产业化的理念来做的。

  教育产业化,增加了求知学习的成本,增加了本不富裕的中国公民的负担——特别是农民学生的负担,可是否加大了高校的教学质量,是否提高了教学水平,是否增加了国家教育的整体水平?还是花费在政绩上、贪污上、公饱私囊上呢?现实是残酷的,无论你是否相信,但眼见为实,高校的高楼越来越多,先生们的薪水越来越高,管理者的腰包越来越鼓,学生们越来越浮躁和失望。

  “学校不能再成为使人类休戚相关的脆弱联系化为乌有的不可抗拒的经济力量的一个简单组成部分。”(罗伯托·卡内罗)

  教育问题事关国运民生。中国教育问题积弊已深,社会反映强烈。

  面对几百万贫困大学生求学路上的艰难,每年几百万中、小学生因贫穷而中途辍学,教育部门哪怕有一点良知、为人民服务的思想,都会立即纠正目前的错误做法,而不会昧着良心、心安理得甚至变本加厉地榨取民众的血汗钱,贻误我们的下一代。

  教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位。

  让上学不再成为贫穷与苦难!

  二、政府应增加对教育的投入

  百年大计,教育为本。中国经济增长的速度,举世瞩目,但教育投入远低于经济增长的速度,也令世人不解。从许多国家的经验看,人均GDP达到600美元,国家教育投入则应占GDP的4%.2003年,中国人均GDP已经达到1000美元,但教育投入还仅仅占GDP的3. 41% ,连发展中国家的平均数都不到。无疑,教育投入大大低于GDP的增长速度,这是学费居高不下的重要原因之一。扭转这种局面,的确刻不容缓了。从根本上来说,公民纳税形成的国家财政,国家财政养育并支撑着教育,那末教育本应为公共产品。而将公共产品商品化甚至资本化,这无异于将公共权力商品化、资本化,因而,在本质上说,这是一种腐败,即教育腐败。在教育腐败的氛围中,教育不再是对每个受教育者的“扶持之手”,而变成对受教育者的“掠夺之手”。于是,追求经济效益,成为办大学的一个心照不宣的潜规则。

  三、制定一个科学合理的学费标准,杜绝乱收费

  一边是贫困群体,一边是高额学费,能够从根本上解决这一矛盾的,只有政府以及管辖下的学校。不错,政府近年来的确也在努力,如设置奖学金、减免学费、启动助学贷款等,但这些只是杯水车薪,并没有触动高额学费这一人见人怕的“杀手”。毫无疑问,只有降低不合理的学费,再辅之以上述措施,才能真正解决问题。

  目前解决这个问题的唯一途径就是降低和规范教育收费。涉及九亿农民的农业税负担能去掉,而关系国家发展与民族振兴的宝贵人才——学生们的学费,为什么迟迟不能降下来?为什么错误还在延续,继续制造着苦难与悲剧?大学收费既然不合理,已经超过了老百姓的经济承受能力,人民群众反映强烈,意见纷纷,为什么迟迟不愿纠正,反而趾高气扬,步步紧逼呢?有的部门、有些领导的脑子里,根本没有贫困生的概念,搞一个大项目,几十亿、几百亿元都出去了,有的决策失误、管理混乱、中饱私囊、交了“学费”,而遇到困难学生,这个、那个理由就来了,没法解决了。

  “现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题,‘高校教育成本’如何计算,至今没有一个清晰的标准,也没有经过任何科学论证。”多年一直潜心研究教育问题的熊丙奇教授说。

  《高等教育法》规定:“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门,根据在校学生人均成本,规定高等学校经费开支标准和筹措的基本原则。”《教育法》第二十五条:“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”从中不难看出,高校学费的收取是有明确规定的,那就是参照生均成本、社会及学生家长的承受能力。可在实际操作过程中,人们更多看到的只是各高校开出的“一口价”,很少能见到透明的成本核算依据。

  据权威机构测算,中国每位大学生的教育成本为每年7000—8000元,根据国家“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%”之规定,大学生每年所交学费应该在2000元以下。学校是政府花费纳税人的钱提供的公共品,其教室、体育场、实验楼、图书室等教学设施本身具有公共属性。如学生宿舍,本来是现成的,基本是国家投资,可现在学校却年年收取大量的住宿费。现在学校已成规模,各类教学配套设施已基本完善。大学生上学,从某种程度上说,学校不就是发几本书,安排几个老师上课吗?为什么还仍然收取如此高昂的学杂费?高校收那么多的学费,服务又不那么与学费相称,到底有没有营利?营利的钱到底干什么去了?

  即使按教育部负责人的说法:理工科人均培养费一年约1. 5万元,文科每年1. 2万元至1. 3万元。那么,理工科学生最多应缴学费3750元,文科学生则应在3000元左右。这样看,有关规定的收费“上限”事实上是一个“提价令”而不是“降价令”。

  高校收费影响到高等教育推进社会公平、实现社会财富合理再分配作用的发挥。因而,高校收费标准的确立,就不能仅仅由高校自己单方面拟定,并最后履行形式上的简单报批手续。

  培养一名大学生到底需要多高成本——大学高收费的症结所在——应当有权威的政府机构的公正测算。而且大学收费标准要履行严格的听证程序,必须保证大学收费与国民收入维持在一个合理的比例。应当由政府价格管理部门、审计部门等制衡机构对高校收费标准问题,予以重新审议、评判。决不能继续听任大学成为内部控制人的赚钱机器。

  为此,建议国家尽早举行有审计署参加的大学收费听证会,明确收费标准制定的原则和培养成本计算的依据,最终实现公平的收费制度。

  教育乱收费是多年来社会各界与广大人民群众反映强烈的行业不正之风(实质是腐败),必须立即刹住!这是执政为民、社会和谐、科学发展的关键一环,也是衡量党和政府依法治国与执政能力的重要方面。

  四、加大教育体制改革的力度,精兵简政,降低成本

  一直以来,高校的体制改革不到位,普遍存在的机构臃肿、冗员泛滥、官多兵少、效益低下现象,为社会多方所诟病,曾有人戏言:“校级领导一走廊、处级领导一礼堂、科级领导一操场。”学费涨了,教学质量和教学服务却在下降。与此同时,有些高校却在盲目铺摊子,上基建项目,为虚热的“大学城”添油加火。除了在校的大学生对含糊的收费不满外,在校的教职工也是几多怨言,影响了教学、科研的积极性。近些年高校兴办的各类企业,以及高校利用既有资源举办的各类培训班所取得的收益,最终利归何处,都无从知晓。

  没有教育部门的乱收费与挥霍,学费就不会像现在这样日益飞涨,学生家庭的负担也会大大减轻。正是这些问题,包括乱收费,严重扰乱了国家高校收费政策的正确执行,也造成公众对高校收费政策越来越大的意见。究竟谁将国家的教育投入挥霍,谁将从学生手中胡乱收取的费用拿走,需要对国人有个交代。

  教育费用变得如此之高,教育收费变得如此之多,教育腐败变得如此之烈,教育危机变得如此之重……每一个中国公民对此自然都有客观的甚至痛切的感受。

  由于学校管理的迅速官僚化和基于教育垄断权的寻租活动的泛滥,我们的学校正在成为世界上最昂贵的教育组织。校长戴“官帽”,学校有级别,一直是我国教育制度中存在的“怪现象”。救治我们的学校,首先就要解除教育的官僚垄断,让学生成为校园的主人,让学生以主人的身份和心态来选择自己的生活。

  国外大学学费合理的重要原因,是教育成本低,领导机构精悍,行政人员少,不养闲人。比较起来,我们大学成本确实高。一是养了大批闲人,尤其是非教学人员,砍去一半依然过多。有人测算,如果将大学非教学人员精简1/ 3到1/2,则学费至少可以减少1/ 3以上。二是铺张浪费。像攀比着建所谓大学城,成亿成亿地扔,还有校官们的豪华奢侈,如购置豪华小车、豪华办公设施,稍稍一动,就得耗费多少学生家长的血汗。显然,如果不加大教育体制改革的力度,给高成本来个釜底抽薪,断然不能降低学校成本。

  五、尽快完善并切实落实对贫困生的扶持措施

  我们常说,再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。但实际上,我们有多少孩子和他们的父母咬紧牙关的为了学习在拼搏,在流汗流泪,在期盼着义务教育,在期盼着考上大学的学生能够成人、成材。

  “安得金钱千万元,大庇天下学子俱欢颜?”

  本来,给弱势群体必要的关怀,帮助无力者继续前行,是文明社会的基本体现,更是执政为民的宗旨。各级政府和教育主管部门应该把工作重心从大力宣传高考成果或盲目扩建大学城转移到关注贫困新生入学难上来。

  让所有的孩子上得起学,政府和社会各界应该有所作为!

  当前,建立健全贫困生扶助制度,建构有效的政府、社会、学校等多位一体的贫困生扶助机制,加大资助力度,完善并落实助学贷款制度,已经迫在眉睫,刻不容缓!

  (一)贫困大学生应享受城市最低生活保障待遇。贫困大学生从入学的第一天起,户口就迁入就学的城市,就是合法的城镇居民,应该享受到城镇贫困居民所享有的最低生活保障待遇。这样做,贫困大学生的生活就可以得到基本的保障,解除其后顾之忧,也有利于缩小城乡差距,帮助他们融入城市。

  (二)要切实落实国家助学贷款工作。千方百计确保贫困家庭学生能够得到国家助学贷款,认真研究解决在运行中存在的困难和问题。实际上,这些年,带有很强政策性却又定性为商业贷款的国家助学贷款一直处于尴尬的境地,贫困大学生上学的“救急钱”难以落实,许多学生贷不到款,画饼岂能充饥?于是,才有去年原教育部副部长张保庆的怒发冲冠。

  (三)要完善国家助学奖学金管理办法,确保占学生总数5% 的特别困难的贫困家庭学生得到每人每月150元的助学奖学金。要确保高校学费收入10%用于资助贫困家庭学生的政策措施。完善勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策,使高校贫困家庭学生资助政策体系更加完善。

  同时,要发动全社会力量建立教育基金、助学奖学金,多渠道资助贫困学生完成学业。中国扶贫基金会于2002年启动了“新长城—特困大学生自强项目”,首批帮助近千名特困大学生步入了大学。福特基金会于2001年成立了国际奖学金项目,并在2002年正式启动了“提高高校贫困生能力”项目。这些,都起到了很好的作用。

  六、积极促进大学毕业生就业

  大学毕业生是国家宝贵的人才资源,其就业问题关系到国家经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益,关系到高等教育的持续健康协调发展。近年来大学生就业难的现状,为全社会所关注。

  大学生就业难的原因是多方面的,但根本原因是我国现行体制内和体制外“双轨制”的社会继替规则造成了对大学生的有效需求不足。市场化部门能够形成对大学生就业有效需求的只限于“三资企业”和上规模的私企,兼之少量的民间组织。由于就业空间狭小,它所能提供给大学生的就业岗位也较少。而体制内部门包括政府机关、党群组织、事业单位和国有企业本来对大学生有很大的实际需要,但由于仍然执行着一套落后的社会继替规则,只能形成很小的有效需求,不能形成有效的吸纳机制。在所谓企业化的供电供水、邮电通讯、石油化工、民航、铁路、金融保险等部门,体制内社会继替规则仍然在发挥作用。实际上,体制内职业继替规则导致严重的占位现象,使得出缺难以形成,低学历、假学历占位现象严重。据统计,到2003年底,全国共有机关干部653. 7万人,国有企、事业单位管理人员529万人,专业技术人员2774. 5万人(不含非公有制单位),共计约4000万人。2/ 3的岗位被大专以下文化程度的人占据着。

  因此,要改变目前大学生就业难的局面,必须大力推进党政机关、事业单位和国有企业面向社会的公开招聘工作,不断拓宽渠道,扩大范围,增加名额,让更多高层次人才进入机关、国有企事业单位,改善其年龄与知识结构。要采取措施让国有企事业单位真正走向市场,获取利润的内在动力和竞争的外在压力会对他们形成硬约束,迫使他们清除不适用的占位者。同时要加快完善毕业生就业市场建设,为毕业生就业提供更多的选择。要进一步深化教育体制改革,实现高等教育与社会接轨。

  我们相信,随着科学发展观和全国科学技术大会精神的贯彻落实,教育久已存在的问题一定会得到尽快解决,学生们会与祖国一起进步、健康成长!

  虽然太阳会被一时的乌云所笼罩,但太阳的光芒是遮不住的,而普照人间,滋养万物。

  只有让太阳发出光与热,我们的祖国才会有光辉的明天!

  作者电子邮件:nxz6666@ sina. com

  作者:张殊

当前位置:中国报道周刊 » 社会透视 » 让太阳放出灿烂的光芒 浏览数

发表您的评论