宪政

——就中国政治体制改革的目标和俞可平先生商榷近日在新华网上读到了俞可平《民主是共和国的生命》[1]一文，以及新华社记者采访俞可平等政治学专家后所撰写的《中共十七大为深化政治体制改革布局》[2]的报道。俞可平先生作为目前执政党政治体制改革的目标和途径的主要解释者之一，向我们勾画了这[……]

【内容提要】在中国古代思想与制度之中，有丰富的政治智慧：道统与政统的双重权威、士大夫与君主共治天下、民间的清议传统、文官考试与御史制度等等，这些政治智慧与制度实践在相当大的程度上限制了皇权独霸天下，使得中国政治在若干朝代和历史时期之中保持了清明、理性与有序。如果说这些政治智慧表现[……]

什么是宪政？宪政就是限政。什么是专政？专政就是专制暴政。专政与宪政的区别就在于：专政用强权来建立政府，宪政用自由选择和慎思来建立政府，并对政府的权力加以限制。著名宪政文献《联邦党人文集》指出，人类面对的难题是：“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是[……]

什么是宪政？宪政就是限政。暴政与宪政的区别就在于：暴政用强权来建立政府，宪政用自由选择和慎思来建立政府，并对政府的权力加以限制。著名宪政文献《联邦党人文集》指出，人类面对的难题是：“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决[……]

——兼论转型期政府的“大小”问题关于“最好政府”的考证与杰弗逊－梅逊共识“最好的政府是管事最少的政府”,这句名言历来被认为是古典自由主义“小政府大社会”、“守夜人国家”等主张的经典表述。但如此有名的话最早出自何人？这却是思想史上长期没有解决的问题。人们明确知道的是19世纪美国思想[……]

多年来，世界各地时兴反启蒙。当前中国的国学热，其中最极端的主张，底色也是否定启蒙运动以来的现代文明。从根底上看，这不是理论论争，而是史实的考查问题；摘引某些学者的推断不足于澄清真相，问题的答案只能在史料中寻找。辛亥革命，亚洲第一个民主共和国——中华民国成立，终结了中国两千多年的固[……]

中国的政体正在经历一次重大而深远的变革：中共中央三个领导小组的成立，意味着一种准总统制的诞生。本文讨论的不是宪法，而是实际宪制。1949年以后，在中国的实际政治世界中，最高权力在中共中央政治局，更进一步说，在其常委。在毛泽东时代，毛拥有较高权威。后毛泽东时代，最高领导人的权威呈现[……]

在讨论宪政问题时，人们总是把现在的中国和晚清相比。但中国现在不是“无宪可依”，而是“有宪不依”。中国早已超越了“立宪”阶段，进入了“实宪”——落实宪法——阶段。中国现行宪法明确规定中国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方人大。全国人大可以修改宪法。人大选举法[……]

天地之间，时间绽放。这是我们在2013年的第一次相见，愿你被梦想点亮。2012年，你守护自己的生活，他们守护自己的工作。守护这份工作，就是在守护他们对生活的梦想。2012年，庙堂之上发出的宪政强音嗡然回响：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”我们期待宪法长出牙齿，宪政早[……]

不只是现在，远在 100 多年前，就有不少人在为中国实行宪政民主制度而努力奋斗。宪政体制的确不错，除极个别的集权主义人士外，这几乎已经成为社会共识。我们也理应为此制度在将来的实行作好各样的准备。但我在本文中要提出的一个看法是：为何大家都认为好的事情，在我们这个国度里却不能快快实行[……]

今年是辛亥革命百年，全球的中华儿女都在反思百年中国革命与宪政的坎坷历程与成败得失、评判有关人物的是非功过。“一切历史都是当代史”，都是当代人依据当代人的“问题意识”、当代人的视野和当代人的思想高度去“叙旧”。反思过去当然是为了今天与未来。“立宪”百年而仍然没有宪政，中华儿女有充分[……]

历史不能假设，历史只是曾经发生过的事实。1906年9月1日，一道“仿行宪政”的上谕仿佛从天而降，民间社会一片欢呼声，各种宪政团体应运而生，新兴报刊上的舆论冒着热气，学界、商界、报界，在精英阶层当中这道上谕曾点燃了他们心中的希望，华夏的天空曙光隐现，百年前的那些日子，他们激动过、亢[……]

中国已经进入纳税人时代。所有的中国人都已是纳税人了，中国公民的每一次支付举动都是在直接或间接地给执政党和政府缴税。在公民与宪政时代，国家存在的唯一理由就是为作为纳税人的公民服务。任何征税都必须得到纳税人的同意。纳税人的根本权利是有权挑选谁来做为他们服务的仆人。中国没有真正受纳税人[……]

宪政改革要成功须依赖广大人民的参与和支持1908年，中国清政府出台了第一部宪法性的文件———《钦定宪法大纲》。这部大纲是一部很糟糕的宪法，但它毕竟标志了中国宪政的起步，代表了从1840年以来半个多世纪思想的积累。1840年鸦片战争后，中国不断求索着民族的命运，在1894年的甲午战[……]

每次看法国电视台直播议员们在法国国民议会里就国家的大事小情彬彬有礼地争论时，心里便有一种难以克制的乡愁、一种悲伤，对宪政生活的怀念、对文明政治的无限期许。一个游子，告别了热爱的亲人，远走他乡，有了一种把异乡当作故乡的错觉，是因为他在那里找到了他认为自己或自己的国家同样可以拥有的一[……]

在我国，个人的自由一直是一个重大的问题。而经济自由尤其如此，先是受到错误对待，完全误解，直至现在又几乎被彻底遗忘。在市场化改革日益深化的今天，我们绝对有必要重新认识经济自由。本世纪杰出的自由主义思想家哈耶克的《通往奴役之路》和《自由秩序原理》两本巨著最近在中国的出版无疑为我们认识[……]

中国现代政治语境中的宪政转型，主要是依据西方的宪政思想而来的。严格来讲，中国本土并没有宪政思想和宪政理论。但是，这并不意味着中国就没有宪政资源和滋生宪政思想的土壤。中国封建社会的政治体系基本上是以儒家为主导意识形态的具有专制色彩和集权色彩的政治体制，而近代以来的政治体制又是糅合传[……]

——由英国没有设最高法院想到的我们知道，英国是最早实行宪政制度的国家。英国的司法体制很有意思，他们没有最高法院，没有最高法院大法官，那最终审判和裁定的部门和机关在哪里？他们的制度是由议会上院行使最高法院的职责。对于那些必须由最高法院裁定的案件，上院议员共同开会裁定。这样，司法的最[……]

一、 人类幸福来自于宪政人类的幸福从哪里来？有人说是劳动，有人说是智慧，还有人说是自我认同。三个答案在我看来，都不正确。因为三个答案都在答非所问，我们问的是“人类的幸福”，而三个答案答的是“个人的幸福”。正确的答案是：人类的幸福从宪政中来。人类自１６８９年开始就在建立一种“幸福宪[……]

中国民间有一则寓言，叫做“猴子掰苞谷”。讲的是一只猴子下山来，看见农民掰苞谷，掰一个苞谷就往身后筐子里一丢，再掰一个又往身后一丢，回家一倒，就有一大堆苞谷。猴子捡来一只筐子，也如法炮制，掰一个往身后一丢，再掰一个又往身后一丢。忙活了一上午，猴子终于回山了，拿来筐子一倒，却一个苞谷[……]

法治是政治文明最坚实的基础。无论在古希腊、古罗马、古中国，理解法之治是所有政治思想家和政治家的基本功。大学生常把法律与法治混为一谈。一说到法治，就去谈法律是否公正的问题，也就是“良法”与“恶法”的问题。法律和法治是两回事。法律可能倾向左派，也可能倾向右派；可能倾向强者，也可能倾向[……]

２００３年，岁次农历癸未。回顾上一个癸未年——１９４３的中国，看看当时统治者的言行，或能在尘封中觅得若干历史智慧。在所谓“四强”后面通常认为，１９４３年前后，蒋介石和他的国民党最为风光的成就是在外交上。跻身“四强”，消除了不平等条约体系，对一个长期被侵略、被压迫的国家说来绝非小事[……]

一、什么是宪政？在论述自由、财产权与宪政的关系之前，我们有必要先看一下什么是宪政。宪政，一般是作为专门的宪法学或者政治学术语来使用的。毛泽东早在1940年发表《新民主主义宪政》一文中就指出，所谓宪政“就是民主政治”，宪法只不过是对革命成功后民主事实的承认。受此定义影响，我国学者多[……]

现代市场秩序的政治架构必定是共和、宪政、民主三位一体的混合政体。三者在现代政体中的分量同等重要、相互补充、不可替代、不可偏废。本文的目的则正是试图厘清共和、民主、宪政三者各自的本质，相互的联系与差异，及其与市场秩序的关联。在当今的世界上，共和与民主被越来越多地写如国名与宪法之中。[……]

最近听到俄国新总统布丁推动土地私有化的消息，忍不住将自己近两年关于土地私有制的读书心得记下来，提供给中国的学者和学生，让大家了解认识到目前中国反对土地私有制的观念的错误。第一点是土地私有制与宪政共和的关系，第二点是土地私有制对农业现代化的意义，第三点是土地私有制与公平效益兼顾之间[……]

宪政，这是人类文明的共同财富，现代文明的标志之一。中国宪政的历史是从晚清开始的。百年前，慈禧下令“预备立宪”；五年后，武昌城头的枪声敲响了这个老大帝国的丧钟，历史翻开新的一页，宪政依然有名无实。这是一个曲折而凄惨的故事。一、代价惨重的播种和起步任何社会行动都以思想为先导。中国宪政[……]

从前的苏联宪法曾规定，苏联的各加盟共和国有所谓“退出权”，即退出苏联的权利（苏联宪法第72条）。与此相反，美国宪法则断然否定美国任何一州有退出美国联邦的权利，美国最高法院在“德克萨斯州诉怀特”一案（1869年）明确裁定德克萨斯州要求退出美国联邦为“违宪”，即是一例。苏联及东欧解体[……]

“宪政”这个词近代随着被欺凌的痛苦与屈辱一道进入中国的。由维新志士康有为、梁启超为主进行的“戊戌变法”倡导君主立宪失败以后，中国又经历了惊心动魄、令国人如打翻了五味瓶般难以言说其味的义和团运动。在志士们流淌着的汩汩鲜血中，在义和团与无辜百姓那滚滚落地的头颅上，被迫颠簸于千里黄尘之[……]

成都某民办学校最近做出规定：不收父母离了婚的学生，若家长离婚学生必须转学。对于这样的规定，从媒体报道上看持反对意见的人似乎更多些，因为校方感受到较大的“社会压力”。而该校解释对于民办学校“不拿国家一分钱，不花纳税人一分钱……这个标准（按”单亲“和”双亲“择生）并没有违反任何一条现[……]

引言十八世纪美国的独立和制宪是人类政治生活的一件大事。英裔美国人以天赋人权和社会契约相号召, 鼓吹革命和独立, 背离英国的辖治, 建立了美利坚合众国;1787 年制宪“把自然法转变为宪法”　，确立了美国的民主和宪政制度, 把清教徒的宗教精神和政治的自由精神融为一体, 以人民主权原[……]

民主和法治的威胁来自两个方面：不守法的执政者和不守法的反对派。政治家的抉择可以深刻影响历史发展的面貌。不能指望忽然有一天从天上掉下一个民主与法治的现代化中国辛亥革命结束了清帝国260多年的统治。以“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”为纲领的中国同盟会取得了重大胜利。可是，以[……]

——在哈佛大学费正清中心举办的中国宪政发展研讨会上的发言我认识的搞宪政或者搞历史的美国学者都有一个与中国人思想方法不一样的地方﹐就是他们非常反历史唯物主义。他们特别强调意识形态的作用。刚才Fred Schauer教授实际是一直在讲政治意识形态在宪政中的作用。他所讲的"公众所接受的[……]